本報記者 王彩娜
第三屆中國散煤綜合治理大會日前在北京召開，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會科學(xué)研究院、中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院等科研院所的專家代表以及來自山東、山西、河南、河北、浙江、北京、西安、武漢等地方智庫的專家代表等參加了會議。
中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士江億在致辭時指出，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是滿足人民日益增長的美好生活的需要，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)美麗中國的根本要求。散煤燃燒是造成空氣污染的元兇之一，散煤治理首先是嚴(yán)控散煤市場，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場；其次是大力推行優(yōu)質(zhì)煤替代、清潔能源替代；第三是通過淘汰落后，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進高效節(jié)能技術(shù)等多重手段、多措并舉實現(xiàn)煤炭的減量化。
中國煤控研究項目在會上發(fā)布了兩份報告：《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2018》執(zhí)行報告與《中國大氣污染防治回顧與展望2018》執(zhí)行摘要。報告指出，散煤治理在2017年秋冬季大氣污染防治中精準(zhǔn)發(fā)力，是去年中國大氣質(zhì)量改善成效顯著的主要原因。
據(jù)估算，2017年我國散煤消費量減少約6500萬噸，其中民用散煤減少約1800萬噸。京津冀及周邊地區(qū)近600萬戶完成“雙替代”（“氣代煤”和“電代煤”），超額一倍完成當(dāng)年國家目標(biāo)。從區(qū)域分布來看，京津冀“雙替代”規(guī)模占比58.6%，其中河北是主戰(zhàn)場。目前，北京南七區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”，工業(yè)領(lǐng)域基本無燃煤。
今年是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）的開局之年，散煤治理仍是重中之重。“三年行動計劃”對重點區(qū)域的劃分有了新的調(diào)整，達標(biāo)的珠三角退出，污染僅次于京津冀的汾渭平原進入；同時要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原的散煤治理。《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2018》提出，以空氣質(zhì)量改善為核心，通過清潔高效利用、減量和清潔能源替代，力爭2020年減少散煤2億噸。今年力爭散煤減量6000萬噸。其中，民用散煤減少1500萬噸，工業(yè)小窯爐散煤減少3000萬噸，小鍋爐散煤減少1500萬噸。
在經(jīng)歷去年冬季的“氣荒”之后，今年重點區(qū)域清潔能源代煤項目的推進將更加理性，由于“電代煤”取暖成本居高不下，“雙替代”現(xiàn)有政策補貼期限已過半，受未來補貼路徑尚不清晰，財政壓力持續(xù)增加等因素的限制，今年京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，尤其是“2+ 26”城市民用散煤治理難度將加大。今年，民用散煤治理應(yīng)在充分總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃，更好地貫徹因地制宜、多能互補的策略，高度重視建筑節(jié)能和農(nóng)村用能安全，從成本分?jǐn)倷C制、清潔能源價格改革、供熱體制、技術(shù)進步、市場良性競爭等多維度破解清潔能源取暖的經(jīng)濟性問題。
中國煤控研究項目核心組成員，NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強指出，我國民用散煤的消費高峰期在供暖季，而廣大的北方農(nóng)村地區(qū)是治理的重點和難點，這些地區(qū)的清潔供暖面積比例很低，因此要抓好農(nóng)村問題，做好農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)的調(diào)研，推進以“集中居住”為主要形式的新農(nóng)村建設(shè)，重視農(nóng)村建筑節(jié)能，因地制宜地實施清潔能源利用。“在廣大地區(qū)要持久地推廣可再生能源的利用，這是我國的長期低碳戰(zhàn)略要點。”
