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當認真謀劃下一個清潔取暖季
時間:2018-03-19 來源:能源研究俱樂部
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    猶記2017年元旦北京那場“跨年霾”,給節日喜慶蒙上了一層陰影。而在即將過掉的這個冬天,北京藍天白云常伴,美好生活撥云見日。

數據亦可證明北京的空氣質量明顯好于往年,2017年,北京PM2.5的年均濃度控制在每立方米58微克,較2016年降低15微克,不僅超額完成預定任務,而且在本應該污染最重的12月,躋身全國空氣質量十佳城市。

冬季不再浮塵蔽日,朋友圈懶怠花式曬藍天??諝赓|量的改善,除了風之功勞,也要給清潔取暖記上一筆,2017年清潔取暖在京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個重點城市的大力鋪開亦功不可沒。

在我國北方,冬季采暖是一項重大民生工程,采暖范圍包括15個省、市、自治區,取暖面積達200多億立方米。部分地區冬季大量使用散燒煤取暖,導致每到供暖期,北方地區特別是京津冀地區霧霾加重且持久不散。

冬季取暖與霧霾圍城,就這樣形成了因果關系。而當前我國北方地區清潔取暖比例低,人民對清潔空氣的迫切需求,向前傳導就成為對推進清潔取暖的迫切需求。以清潔取暖代替燃煤取暖,特別是散煤取暖,對于緩解我國北方地區冬季大氣污染問題具有重要作用。

還有十幾天,北京等華北地區的城市這一季供暖期就要結束了。從這個供暖季來看,清潔供暖既有效緩解了霧霾,也意外受挫,主要是“煤改氣”“煤改電”在清潔和供暖兩方面顧此失彼。當然隨著多個部委快速反應積極介入,很多地方的取暖問題已經大幅緩解。

所以,清潔供暖是一件滿足廣大民眾美好生活期望、廣受百姓歡迎的大事好事。但是要把大事好事辦好,卻并不容易,這是對各級政府執政智慧的考驗,也是對政策推進時度效把握的考驗。

去年12月印發的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017~2021)》,對當前清潔供暖的形勢問題做了客觀深入的分析。也提出了量化目標:到2019年,北方地區清潔取暖率達到50%,替代散燒煤7400萬噸。到2021年,北方地區清潔取暖率達到70%,替代散燒煤1.5億噸。

可見我國政府一定要做,并且決心要做好清潔供暖這件好事大事?,F在,距離下一個供暖期還有8個月的時間,應該利用好這個緩沖地帶,總結經驗、發現問題,更重要的是對問題進行調研分析和有效整改,認真謀劃下一個取暖季。

一是對清潔取暖的理解有偏差。一直以來,各方對清潔取暖的理解較為模糊,思路上有諸多分歧,部分地方將其等同于“煤改氣”“煤改電”,在環??己酥貕合?,不經充分評估自身資源稟賦和群眾承受能力,悶頭冒進結果撞了南墻。認識的偏差影響了清潔供暖的整體推進效果。而實際上“煤改電”“煤改氣”并不是清潔供暖的唯二選擇,我國已進入多能互補時代,還有多種可再生能源供熱都可以是清潔供暖的正確打開方式,應當“宜”字當頭,統籌規劃,穩妥推進清潔供暖。

二是與清潔取暖相關的各種“錢”的問題。首先是清潔取暖要花錢補貼,這必將增加政府的財政壓力,時間長了難以為繼。其次是民眾要花錢取暖,清潔取暖費用高且部分補貼不能及時到位,在便宜的散燒煤和新鮮空氣之間,大有選擇散燒煤的群體。依靠補貼絕不是長久之計,應提早研究清潔取暖補貼退出機制,以及退出后如何持續發展,并注意考慮補貼一旦取消后大眾的承受能力,同時應該重點研究各類清潔供暖的定價機制。

三是清潔取暖工程中的產品質量問題。跟其他領域加速推進的工程一樣,清潔取暖工程的建設與改造中尚存在一些亂象,諸如產品質量低下、招投標管理混亂等問題。這就要加快行業標準制定和完善,為清潔取暖健康發展護航。

民生無小事,取暖總關情。清潔取暖是一項系統工程,要做到讓民心更暖天更藍,還需要有關各方付出更為艱苦的努力。

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