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一、標準和標準化

　　標準的定義是對重復性事物和概念所做的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。而標準從制定到批準發布的一整套工作程序和審批制度，是使標準本身具有法規特性的表現，為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，即制定、發布及實施標準的過程稱為標準化。

　　1.標準的本質屬性是一種“統一規定”

　　這種統一規定是作為有關各方“共同遵守的準則和依據”。根據中華人民共和國標準化法規定，我國標準分為強制性標準和推薦性標準兩類。強制性標準必須嚴格執行，做到全國統一。推薦性標準國家鼓勵企業自愿采用。但推薦性標準如經協商，并計入經濟合同或企業向用戶作出明示擔保，有關各方則必須執行，做到統一。

　　2.標準制定的對象是重復性事物和概念

　　這里講的“重復性”指的是同一事物或概念反復多次出現的性質。例如批量生產的產品在生產過程中的重復投入，重復加工，重復檢驗等；同一類技術管理活動中反復出現同一概念的術語、符號、代號等被反復利用等等。只有當事物或概念具有重復出現的特性并處于相對穩定時才有制定標準的必要，使標準作為今后實踐的依據，以最大限度地減少不必要的重復勞動，又能擴大“標準”重復利用范圍。

　　3.標準產生的客觀基礎是“科學、技術和實踐經驗的綜合成果”。

　　這就是說標準既是科學技術成果，又是實踐經驗的總結，并且這些成果和經驗都是經過分析、比較、綜合和驗證基礎上，加之規范化，只有這樣制定出來的標準才能具有科學性。

　　4.制定標準過程要“經有關方面協商一致”

　　制定標準要發揚技術民主，與有關方面協商一致，做到“三稿定標”即征求意見稿一送審稿一報批稿。如制定產品標準不僅要有生產部門參加，還應當有用戶、科研、檢驗等部門參加共同討論研究，“協商一致，”這樣制定出來的標準才具有權威性、科學性和適用性。

　　5.標準文件有其自己一套特定格式和制定頒布的程序

　　標準的編寫、印刷、幅面格式和編號、發布的統一，既可保證標準的質量，又便于資料管理，體現了標準文件的嚴肅性。所以，標準必須"由主管機構批準，以特定形式發布"。我們通過標準及標準化工作，以及相關技術政策的實施，可以整合和引導社會資源，激活科技要素，推動自主創新與開放創新，加速技術積累、科技進步、成果推廣、創新擴散、產業升級以及經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展。

　　二、我國標準的管理體制

　　我國標準的管理體制分為3個層面，第一是國務院有關行政主管部門和國務院授權的有關行業協會分工管理本部門、本行業的標準化工作。第二是各省、自治區、直轄市標準化行政主管部門統一管理本行政區域的標準化工作。各省、自治區、直轄市人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區域內本部門、本行業的標準化工作。第三是市、縣標準化行政主管部門和有關行政部門主管，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的各自職責，管理本行政區域內的標準化工作。按照標準化對象，通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。技術標準是指對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。包括基礎標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛生、環保標準等。管理標準是指對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。工作標準是指對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

　　三、標準的分類

　　按照標準化對象，通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。

　　1.技術標準

　　對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。包括基礎標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛生、環保標準等。

　　2.管理標準

　　對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。

　　3.工作標準

　　對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。

　　四、我國標準的層級

　　1.國家標準

　　對需要在全國范疇內統一的技術要求，應當制定國家標準。國家標準對國家經濟、技術發展有重要意義，是國家最高一級的規范性技術文件。國家標準一般由全國性專業標準化技術委員會組織制定，由國家質檢總局審批、發布。

　　2.行業標準

　　對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準。行業標準一般由全國專業標準化技術委員會或專業標準化研究單位組織制定，由行業標準歸口管理部門審批、編號、發布，并應在國家質檢總局標準化管理委員會備案。相應的國家標準實施后，行業標準即行廢止。

　　3.地方標準

　　對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。地方標準由各地方人民政府標準化行政主管部門編制計劃、組織起草、審批、編號和發布，同時應到國家質檢總局標準化管理委員會備案。在相應的國家標準和行業標準實施后，地方標準應自行廢止。

　　4.企業標準

　　企業標準是對本企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準，它是企業組織生產、經營活動的依據。為提高產品質量和技術進步，企業標準應嚴于國家標準、行業標準和地方標準。隨著市場經濟的逐步建立與完善，國家對市場的監督力度日益加大，依靠標準進行檢驗，是企業生產的產品進入市場的必備準入條件。因此，越來越多的企業開始關注標準，不僅嚴格執行國家、行業和地方頒布的標準，而且一些大中型企業為了實行更嚴格的產品生產規范，自行起草和編制相關產品的企業標準。

　　五、采用國際標準和國外先進標準

　　企業是采用和應用國際標準和國外先進標準的主體，企業采用和應用國際標準和國外先進標準不僅可以促進自身改進技術，提高產品質量，而且可以開拓市場，擴大對外貿易，最終提高企業的綜合競爭力。針對電伴熱帶這項產品，國外相關的標準主要針對的是管道上，對于國內來講，可以吸取國外先進的標準理念，在太陽能熱水器方面制定相關標準。

　　我國標準與國際標準的一致性程度分為三種：等同、修改和非等效。等同表示我們國家將國外制定的標準直接翻譯過來用，只是允許在編輯過程中有一些小的改動，其主體也就是所有的技術指標完全和國外的一致。修改是指可以根據國家的具體情況適當地對標準進行一些修改，但是總體的框架和主要的技術參數都不允許變化，包括在結構編排上都必須一致，在最后必須要注明修改的依據和出處。非等效是指我們參照國外標準中主要的技術要求和技術指標、檢驗方法等做相應的修改，根據國家的實際狀況來編寫。一般來說，與國際標準的一致性程度為“等同”和“修改”的我國標準被視為采用了國際標準，而與國際標準的一致性程度為“非等效”程度的我國標準不被視為采用了國際標準，僅表明我國標準與國際標準有對應關系。

　　六．標準的性質

　　1.強制性國家標準

　　強制性標準是國家技術法規的重要組成，它符合世界貿易組織貿易技術壁壘協定關于“技術法規”的定義。其范圍嚴格限定在：國家安全、防止欺詐行為、保護人身健康與安全、保護動植物的生命和健康以及保護環境等五個方面。現在的絕大部分標準還是推薦性標準，如果說是企業自己制定的標準，在企業內部執行就沒有推薦和自愿一說，是一種強制性的標準，在企業里執行的標準，無論是自行制定的，還是自愿采用的上級推薦性標準，都具有強制的性質，必須認真執行，因為只有這樣才能嚴格把握質量控制。

　　2.推薦性標準

　　推薦性標準是指導性標準，自愿性文件，即“由公認機構批準的，非強制性的，為了通用或反復使用的目的，為產品或相關生產方法提供規則、指南或特性的文件”。標準也可以包括或專門規定用于產品、加工或生產方法的術語、符號、包裝標志或標簽要求。

　　七、企業參與制定標準的戰略意義

　　企業參與制定標準具有一定的戰略意義。企業要收獲采用先進標準的效果，還需充分發揮自身技術和體察市場敏銳的優勢，積極參與到各層次標準化活動中，變被動的采用先進標準為主動地參與到國際標準、國家標準、行業標準等層面的標準制定中，形成讓自己的技術主導市場的局面。有效地規避競爭提高競爭門檻淘汰不符合標準的企業提升整個行業的信譽。企業參與標準的制定可以讓公眾有著很好的聯想：標準由政府權威部門發布，企業參與說明企業在行業內具有知名度和權威性。率先制訂標準率先推向市場、規范市場，一旦標準為市場所接受，企業就獲得一個絕好的自我發展的平臺，也獲得了占領國內、國際市場的強大武器。

　　八、標準化技術組織

　　為了充分發揮生產、使用、科研、教學和監督檢驗、經銷等方面專家的作用，更好地開展各專業技術領域的標準化工作，國務院標準化行政主管部門統一規劃并組建了全國專業標準化技術委員會。標準化技術委員會是在一定專業領域內，從事全國性標準化工作的技術組織，負責本專業領域的標準化技術歸口工作。標準化技術委員會的主要工作是按照國家制、修訂標準的原則，以及采用國際標準和國外先進標準的方針，負責組織制訂本專業領域內的標準體系表，提出本專業制、修訂國家標準和行業標準的規劃和建議，并根據國家質量技術監督局和有關行政主管部門批準的計劃，組織本專業國家標準和行業標準的制、修訂工作。

　　九、標準的立項與編寫

　　標準的立項分為以下3個步驟：一是任何政府機構、行業社團組織、企事業單位和個人均可提出制定行業標準立項申請，并填寫《行業標準項目任務書》。二是能源領域行業標準立項申請由標準化技術委員會受理，經標準技術歸口單位審查后報送行業標準化管理機構。三是行業標準化管理機構對標準技術歸口單位報送的行業標準立項申請進行審核協調后報送國家能源局批準。

　　在編寫標準時，要嚴格按照GB/T1.1-2009的要求起草標準，完成討論稿，內部討論。討論結束后要完成征求意見稿和編制說明，廣泛征求意見。填寫《行業標準征求意見匯總處理表》，形成行業標準送審稿。由標委會組織召開標準審查會。標準送審稿審查通過后，由起草單位整理成報批稿及有關附件，包括標準報批稿，標準編制說明，標準征求意見匯總處理表，標準審查會議紀要或函審結論表，采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文。標委會報行業標準化管理機構復核后，報國家能源局批準。

　　編寫標準時要注意一些要素：資料性要素和規范性要素。規范性要素是要在標準中必須體現的，而資料性要素是可以選擇的。我們一般制定的都是產品標準，產品標準的主要內容一個都不能少，首先是前言，說明標準的來源是由誰來提出的，由誰來歸口的，起草單位是誰，哪些單位來參加的等等，接下來是這個標準的適用范圍，規范性引用文件，分類與命名，術語和定義，技術要求，試驗方法，檢驗規則，標志、包裝、貯存，附錄等內容。在標準的征求意見稿制定完以后，就要將標準的文本和相關說明。

　　在標準編制的過程中，需要說明一些主要的內容，比如工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；標準編制的原則是要寫明技術指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等論據，解決的主要問題。修訂標準時應列出與原標準的主要差異和水平對比，將主要試驗或驗證情況加以分析，如果標準中涉及專利，應有明確的知識產權說明，同時標明相關產業化情況、推廣應用論證和預期達到的經濟效果等情況。如果采用國際標準和國外先進標準情況，要標注出與國際、國外同類標準水平的對比情況，國內外關鍵指標對比分析或與測試的國外樣品、樣機的相關數據對比情況，與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的協調性，重大分歧意見的處理經過和依據，標準性質的建議說明，要貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等），廢止現行相關標準的建議，此外在標準編寫結束時，還需要將其它應予說明的事項進行注明。