據了解，該方案提出的主要目標包括：城鎮新建建筑嚴格落實強制性節能標準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末，20%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。方案提出的重點任務包括：切實抓好新建建筑節能工作，并大力推進既有建筑節能改造;要推進可再生能源建筑規模化應用。太陽能資源適宜地區應在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強制性推廣政策及技術標準，普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖等。在保障措施方面，方案稱要加大政策激勵，研究完善財政支持政策，并要將綠色建筑行動的目標任務科學分解到省級政府，納入省級政府節能目標責任評價考核體系。
中國太陽能熱利用產業協會秘書長霍志臣指出，根據2012年上半年兩家行業媒體對140余家企業獨立調研結果表明，太陽能發展總體速度有些下降。但是工程市場增速達到50%以上，行業內有一部分人認為工程市場可以把建筑市場單獨計算，叫作第四市場。強勢政策的出臺使得太陽能光熱與建筑一體化迎來一個嶄新的發展時期。
據了解，江蘇、山東等省市出臺了12層以下建筑必須安裝太陽能配套產品才能通過工程驗收的標準后，極大地激起了太陽能企業、開發商以及消費者的熱情，也讓當地出現了整體配套、分戶使用、集中供熱的，單能源雙能源結合、IC卡計量等各種新技術，極大地促進了太陽能技術與建筑一體化的發展。
但與此同時,目前國家太陽能安裝標準還沒出臺，太陽能熱水器技術水平、性能質量與建筑一體化要求尚有差距。太陽能熱水器大都安裝在樓頂的斜坡上，大家自行其是，操作不當容易損壞樓頂，造成滲漏，留下安全隱患，常引起業主投訴和鄰里糾紛。霍志臣建議，政府相關部門應牽頭制定具體的太陽能安裝實施細則和太陽能使用管理實施細則，加強培訓，避免出現圖紙審查不細、規劃方案審批控制不嚴、施工過程監管不到位等問題。建設綠色節能住宅，不要在項目已經動工后才考慮增加太陽能設計，否則方案很難達到最優效果。將太陽能集熱器嵌入建筑屋頂、外墻表面實現外觀上的統一和諧，這是初級階段的一體化解決方案。太陽能產品與建筑的結合，應該在論證環節就提出太陽能與建筑的結合問題。從設計的時候就考慮熱水怎么使用、太陽能系統怎么安放、采用什么系統以及輔助能源等細節。
北京市清華城市規劃設計研究院建筑分院副院長陳首春對此表示贊同，他認為，太陽能與建筑一體化最理想的是實現構建一體化。從項目定位策劃階段，太陽能產品就要介入。在設計方案階段，就要與開發商溝通用不用生活熱水、怎么實現效果、預留水暖建的位置等。
作者:桑雪騏
