一、技術(shù)路線，熱源還是電源
當(dāng)前的新能源產(chǎn)業(yè)在能源轉(zhuǎn)換技術(shù)方面主要有兩條可供選擇的路線，一條是以太陽能光熱、生物質(zhì)應(yīng)用為代表的，優(yōu)先轉(zhuǎn)熱的“熱源”路線；另一條是以光伏、風(fēng)電為代表的，優(yōu)先轉(zhuǎn)電的“電源”路線。西方發(fā)達(dá)國(guó)家選擇“電源”路線，是建立在將污染大的產(chǎn)業(yè)（光伏電池矩陣）置于發(fā)展中國(guó)家的前提下的，成本太高，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，能耗高，污染大，得不償失。無論是“電源”，還是“熱源”，都有許多難以解決的“瓶頸”。走“電源”這條路線，短期利益較大。然而對(duì)于起步階段的中國(guó)來說，跟隨西方國(guó)家“電源”路線并不適合國(guó)情，必須改變這一路線，盡快轉(zhuǎn)到適合中國(guó)國(guó)情、可持續(xù)發(fā)展的路線上來。
比較熱源與電源路線，前者具有明顯的優(yōu)勢(shì)：
（一）轉(zhuǎn)換效率。熱能的轉(zhuǎn)換效率高，使用成本低。以太陽能為例，集熱效率可達(dá)90%以上，而目前商業(yè)化的光伏產(chǎn)品的發(fā)電效率在20%以下。
（二）儲(chǔ)能成本。儲(chǔ)能可以有效提高能源品質(zhì)，滿足高峰期能源供給的需要。目前鉛酸電池儲(chǔ)電價(jià)格每千瓦時(shí)800元左右，鋰電3000元以上，而使用常見相變材料儲(chǔ)熱，價(jià)格則要低得多。
（三）制造基礎(chǔ)。中國(guó)擁有強(qiáng)大的制造能力，巨大的市場(chǎng)。熱能產(chǎn)品的原材料是鋼鐵、玻璃、水泥等，中國(guó)通過房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)形成了制造這些原材料的強(qiáng)大產(chǎn)能。中國(guó)在低溫端熱能產(chǎn)品（太陽能熱水器，使用溫度在100度以下）應(yīng)用規(guī)模，已經(jīng)達(dá)到了世界第一的水平，具有向高溫端熱能產(chǎn)品（做飯、取暖、發(fā)電等，使用溫度在300度以上）發(fā)展的動(dòng)力，市場(chǎng)巨大。
（四）相互關(guān)系。解決了熱能問題，就間接解決了“電能”相對(duì)緊缺的問題，還能降低能源消費(fèi)的總成本。能源終端70%至80%是以“熱能”的形式消費(fèi)，直接使用熱能，可以減少電能的消費(fèi)。直接使用熱能的成本較低，以空調(diào)為例，可降低能耗30%至70%。太陽能高溫?zé)嵩醇瓤捎糜?a href=/topic/1206.html target=_blank>太陽能制鹽、海水淡化、太陽能制氫等工業(yè)領(lǐng)域，也可用于滿足家庭與單位的烹飪、供熱（開）水、供暖氣、烘烤等使用要求，替代燃煤、燃?xì)忮仩t等。
因此，在中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線選擇上，應(yīng)優(yōu)先選擇熱源路線。
二、經(jīng)營(yíng)路線，為民還是為利
目前新能源企業(yè)的盈利來源主要有三類，股市帶來的資產(chǎn)溢價(jià)，工程盈利，政府補(bǔ)貼。少數(shù)企業(yè)獲得暴利的示范作用，引起了許多企業(yè)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，形成了中國(guó)企業(yè)投資新能源項(xiàng)目的熱潮。2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)新能源項(xiàng)目的投資額達(dá)到了世界第一，但是，許多企業(yè)并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資回報(bào)。
企業(yè)發(fā)展的重要前提是要有穩(wěn)定的市場(chǎng)，而目前以概念宣傳與政府投資為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)就是變化大，盈利誘惑多，適合于少數(shù)投機(jī)企業(yè)，不利于新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要改變這種狀況，就要找到適合中國(guó)國(guó)情的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這種模式要符合3個(gè)條件：第一，要老百姓得到好處，能夠成為惠民工程；第二，能夠包容性發(fā)展，也就是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是接軌的；第三，與市場(chǎng)接軌，也就是可以市場(chǎng)化方式生存。
在現(xiàn)有技術(shù)條件下，熱能源轉(zhuǎn)換成電能的終端產(chǎn)品，如風(fēng)電、光電，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。而直接“熱源”的終端產(chǎn)品，如太陽能熱水、蒸汽的成本，大大低于市場(chǎng)價(jià)格。那么，為什么現(xiàn)在許多企業(yè)置事實(shí)而不顧，瘋狂地投資電能項(xiàng)目呢？一個(gè)許多人都能直接感知到的原因，就是社會(huì)環(huán)境。特征是，觀點(diǎn)大于事實(shí)、感性壓制理性。在這樣的社會(huì)環(huán)境中，對(duì)于靠機(jī)遇富起來的投資人，強(qiáng)化運(yùn)氣，忽視理性，不重視科學(xué)，看到了投資新能源項(xiàng)目獲得暴利的示范，不問真假，不管未來，而盲目行動(dòng)。
經(jīng)歷了挫折才會(huì)清醒，才可能改變習(xí)以為常的行為模式。對(duì)于經(jīng)歷了新能源項(xiàng)目投資挫折的企業(yè)來講，最重要的是要認(rèn)識(shí)清楚造成挫折或者形成問題的根本原因。現(xiàn)代企業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，根源之一是企業(yè)家所認(rèn)同，或者堅(jiān)持的數(shù)量無限增長(zhǎng)的理念，蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。任何事物，都不可能無限增長(zhǎng)。無限增長(zhǎng)的理念違背事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)（財(cái)富、金錢）無限增長(zhǎng)的理念，就是逆道而行。
對(duì)于從業(yè)于新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，怎樣才能可持續(xù)發(fā)展呢？起點(diǎn)是轉(zhuǎn)變觀念，從以物為本轉(zhuǎn)向以人為本，從追逐財(cái)富轉(zhuǎn)向?yàn)槊裰耄瑸槊穹?wù)。歸根結(jié)底，就是要將為“利”的理念轉(zhuǎn)變到為“民”的理念上來。民眾實(shí)際關(guān)心的是電價(jià)，至于環(huán)保、綠色等宣傳概念，是要由國(guó)家來落實(shí)的。未來是否可行，是否值得推廣，是要有事實(shí)依據(jù)的。
只有堅(jiān)持為民著想，為民服務(wù)，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。
三、政策路線，投資還是消費(fèi)
新能源產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，從國(guó)家到地方政府都制定了相應(yīng)的財(cái)政支持政策。如國(guó)家的金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)計(jì)劃，新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策等。這些政府的主導(dǎo)方向都是促進(jìn)投資，存在一定問題。
例如，財(cái)政部會(huì)同科技部、國(guó)家能源局頒布的《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定：“并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。”，可能出現(xiàn)弄虛作假、變賣項(xiàng)目資產(chǎn)（以庫存產(chǎn)品應(yīng)付項(xiàng)目驗(yàn)收，然后再低價(jià)變賣產(chǎn)品盈利）等問題。
為解決這類問題，需要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展模式。2002年國(guó)家以全補(bǔ)貼的方式實(shí)施過“送電到鄉(xiāng)”工程，在西部地區(qū)建設(shè)過一批光伏電站。由于缺乏可持續(xù)的發(fā)展模式，在光伏電站的保修期后，缺乏維護(hù)，有些光伏電站無用了，甚至被當(dāng)作廢品賣掉了。發(fā)展中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，不能僅用促進(jìn)投資一種政策，應(yīng)當(dāng)解放思想要，考慮政策的多樣性，互補(bǔ)性。
實(shí)際上，現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)還處于財(cái)政輸血的培育期，怎樣從輸血機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅獧C(jī)制一直是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。家電下鄉(xiāng)消費(fèi)補(bǔ)貼的政策值得借鑒，將政策的作用點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，可增加政策的多樣性、互補(bǔ)性?？筛鶕?jù)需求方的支付能力，制定消費(fèi)補(bǔ)貼政策。例如，西部地區(qū)有豐富的太陽能資源，現(xiàn)有的扶貧政策、環(huán)境保護(hù)政策只是考慮為民眾無償提供太陽灶、光伏電站等用品或者設(shè)施。由于是無償供給，許多人就不會(huì)愛惜，造成了浪費(fèi)，還助長(zhǎng)了等、靠、要思想?？蓪F(xiàn)有的政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，為需求方提供一定的消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有償消費(fèi)，引導(dǎo)民眾通過勞動(dòng)改善生活條件。
在項(xiàng)目導(dǎo)向方面，要突破單一性，支持多樣性，特別應(yīng)支持統(tǒng)籌兼顧的綜合利用項(xiàng)目。例如，光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化這種中國(guó)特色新能源項(xiàng)目，為我們提供了一種創(chuàng)新型發(fā)展模式。在財(cái)政政策上支持這類項(xiàng)目，不但能夠解決目前光伏發(fā)電缺乏可持續(xù)發(fā)展模式問題，還能夠?yàn)榻鉀Q三農(nóng)問題、就業(yè)問題、擴(kuò)大內(nèi)需問題等政府關(guān)心的問題提供一種整體解決方案，一舉多得。
四、行政路線，保守還是超越
新能源產(chǎn)業(yè)的主要引導(dǎo)者與管理者是政府，在各級(jí)政府的規(guī)劃中，都列入了與新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。而在實(shí)際操作中，行政管理人員以保守的方式管理新能源，關(guān)心的只是借新能源之名能引進(jìn)多少投資，完成考核或者獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，較少關(guān)心或者思考新能源產(chǎn)業(yè)的實(shí)際作用。有些人只是用新能源概念編造故事，圈占土地資源。
行政管理者對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，沒有深刻的認(rèn)識(shí)，難有自覺的行動(dòng)。新能源的科學(xué)內(nèi)涵是什么？新能源對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用是什么？新能源產(chǎn)業(yè)管理的抓手是什么？這些基礎(chǔ)的知識(shí)，行政管理人員必須掌握。當(dāng)前一些對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)只停留在是太陽能、風(fēng)能，不是化石能源，這樣的表面、感性的層面。而對(duì)新能源的內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)功能、作用點(diǎn)等缺乏了解，更需要掌握新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)律，以及科學(xué)方法。
許多地方政府都設(shè)立了新能源管理辦公室、新能源促進(jìn)委員會(huì)等管理部門，但是，在管理機(jī)制上，還是平移原有的行政管理體制，缺乏針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)特征而設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)，以及鼓勵(lì)與制約機(jī)制。要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，制約借新能源概念之名，謀私利的行為。
對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)管理這種新的行政管理職責(zé)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)突破原來的保守管理體制，改革出一種適合當(dāng)?shù)貙?shí)情的超越之路。具體的抓手有兩個(gè)，一是加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)，持證上崗；二是建立新能源應(yīng)用示范點(diǎn)，重點(diǎn)要鼓勵(lì)熱源、綜合利用示范點(diǎn)的建設(shè)。通過人員認(rèn)識(shí)與實(shí)踐水平的提高，提高行政管理能力；通過示范點(diǎn)建設(shè)，取得有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，增加吸引投資的實(shí)力。
總之，要促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須突破現(xiàn)行保守的行政管理體制，找到一條適合中國(guó)國(guó)情的超越之路。
建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)，任重道遠(yuǎn)。中國(guó)在前一段時(shí)期新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的探索性實(shí)踐中，走了一些彎路，交了一些學(xué)費(fèi)。這不要緊，重要的是我們?cè)诜此冀?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找到更適合中國(guó)國(guó)情的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。
