7月3日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心保障房建設(shè)材料部品采購信息平臺舉辦了太陽能和建筑一體化公益沙龍活動。相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家、設(shè)計師和太陽能企業(yè)負(fù)責(zé)人等就如何在保障房中進(jìn)行太陽能熱利用的前景及政策進(jìn)行了探討。
保障房或成太陽能“回城”突破口量 身定做是關(guān)鍵
大建設(shè)迎來大機(jī)遇
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間我國將加快各類保障房建設(shè)，計劃新建保障房3600萬套。重點(diǎn)是加快發(fā)展公租房，推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，增加限價商品住房供應(yīng)。同時，國家還將繼續(xù)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。
與此同時，國務(wù)院明確提出了“十二五”控制溫室氣體排放目標(biāo)，到2015年要形成3萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，能耗要比2010年下降16%。要結(jié)合國家保障房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，開展低碳社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)規(guī)劃、建材選擇、供暖供電供熱水系統(tǒng)和交通等方面實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。
在環(huán)保、節(jié)能、低碳的大背景下，推廣太陽能熱水系統(tǒng)是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。去年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的通知》等一系列鼓勵政策，很多城市也配套出臺了強(qiáng)制安裝太陽能熱利用系統(tǒng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
保障房綠色低碳化的提出無疑給節(jié)能環(huán)保的太陽能行業(yè)帶來了很大的發(fā)展契機(jī)。有業(yè)內(nèi)人士計算，這3600萬套保障房，即便僅有一半安裝太陽能熱水系統(tǒng)，按每套3000元計算，也可以撬動540億元的市場。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自2009年太陽能經(jīng)歷“下鄉(xiāng)”之后，農(nóng)村市場已趨于飽和，而保障房或?qū)⒊蔀?a href=/topic/1206.html target=_blank>太陽能“回城”的一個突破口。
這一數(shù)字對年產(chǎn)值僅為六七百億元的太陽能熱利用行業(yè)來說是一塊“大蛋糕”。然而，面對保障房有限的建造成本，能否在保障房中執(zhí)行強(qiáng)制安裝太陽能熱利用系統(tǒng)的政策，如何讓太陽能熱更好地服務(wù)于保障對象等問題也層出不窮。
談及北京市保障房太陽能熱的利用現(xiàn)狀，北京市住房保障辦公室標(biāo)準(zhǔn)和信息化處處長楊家驥表示，太陽能熱利用技術(shù)的相關(guān)政策已經(jīng)明確，需求巨大，但技術(shù)路線和整體實(shí)施方案尚待細(xì)化和完善。目前，相關(guān)工作在保障房和商品房領(lǐng)域并未大面積開展。
據(jù)他介紹，北京市今年出臺了《太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用管理辦法》，其中規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)新建城鎮(zhèn)居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝太陽能熱水系統(tǒng)，并實(shí)行與建筑主體同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工安裝、同步驗(yàn)收交用。
同時，北京市在《公共租賃住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）中規(guī)定，公共租賃住房應(yīng)采用太陽能熱水系統(tǒng)，并優(yōu)先考慮集中制熱、分戶供熱與建筑一體化的太陽能熱水系統(tǒng)。
對于當(dāng)前太陽能技術(shù)方面存在的問題，楊家驥表示，從技術(shù)層面來說，高層住宅太陽能熱利用技術(shù)面臨很大的挑戰(zhàn)，缺乏成熟可靠的整體系統(tǒng)解決方案；從政策層面來說，需要深入細(xì)化政策，全面考慮產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)和參與各方，發(fā)揮合力優(yōu)勢；從組織實(shí)施層面來說，存在設(shè)計方積極性不高和生 產(chǎn)方單項部品技術(shù)領(lǐng)先而系統(tǒng)集成能力不足等問題。
此外，他還表示，太陽能光伏技術(shù)僅在住宅小區(qū)照明等配套設(shè)施中得到了應(yīng)用，并網(wǎng)發(fā)電存在政策障礙。
保障房需低成本太陽能
對于未來太陽能在保障房中的應(yīng)用，楊家驥認(rèn)為，首先應(yīng)細(xì)分產(chǎn)品，比如租賃型保障房、產(chǎn)權(quán)性保障房等，研發(fā)編制相應(yīng)方案；同時，充分發(fā)揮國家保障房采購平臺、優(yōu)良部品庫的優(yōu)勢，集合社會各方力量，以公租房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集為依托基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)研發(fā)北京市公租房太陽能熱水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化通用技術(shù)方案。目前，北京市已綜合系統(tǒng)形式、產(chǎn)品選擇、適用性、運(yùn)行費(fèi)用等方面初步完成了公租房太陽能熱水系統(tǒng)解決方案。
北京市建筑設(shè)計研究院室教授級高工王鵬表示，在保障房建設(shè)中，廉租房、公共租賃住房套型建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)較為具體，且兩者的建筑空間有限，因此，在太陽能使用上要力爭減小公攤面積。同時，太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計還需要建設(shè)方、設(shè)計院、太陽能廠家和建筑部品廠家、施工單位等方面的共同合作。
對于保障房有限的建造成本，山東力諾瑞特新能源有限公司北京分公司工程總監(jiān)李琳表示，作為太陽能生產(chǎn)商，首先應(yīng)靠規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)的推進(jìn)來降低產(chǎn)品成本。他還認(rèn)為，在太陽能配套技術(shù)和建筑結(jié)合方面降低成本的空間更大。
