風(fēng)能和太陽能如果屬于國家，那么冬天曬曬太陽、夏天吹吹涼風(fēng)是不是也要交費？該《條例》一經(jīng)報道便引發(fā)了爭議。
風(fēng)能和太陽能屬于清潔能源，在能源日益緊張的今天，如何提高清潔能源的開發(fā)幅度并且避免開發(fā)糾紛呢？不少國家的確出現(xiàn)了相關(guān)的糾紛。例如，丹麥風(fēng)能相關(guān)訴訟是設(shè)備與生產(chǎn)的糾紛，同一塊地的兩家開發(fā)商均不主張所有權(quán)，而是依先占原則解決糾紛。
在德國，風(fēng)力是免費品。電站之間的法律糾紛嚴格來說與產(chǎn)權(quán)歸屬無關(guān)，是聯(lián)邦各州間不同的風(fēng)車建筑標規(guī)和區(qū)劃法規(guī)間的沖突。
澳大利亞鼓勵大眾開發(fā)自然能源以自力更生或盈利
南半球的澳大利亞擁有世界第一的光照資源，他們在太陽能開發(fā)方面是否有相關(guān)的規(guī)定呢？
中央臺駐澳大利亞特約記者胡方：在澳大利亞，風(fēng)能和太陽能都是免費資源。澳大利亞人不會去爭執(zhí)風(fēng)能或者太陽能這種資源到底是屬于國家或者是個人的，但是如果通過這種資源產(chǎn)生的效益轉(zhuǎn)變成了其他的能源如電能，那么澳大利亞政府則明確規(guī)定：這些效益和資源屬于開發(fā)者所有。由于澳大利亞的土地是私有制的，那么只要這樣的能源是私人在自己的領(lǐng)地上所獲得的，那么歸屬權(quán)的問題就非常容易劃分清楚。
出于環(huán)境保護和緩解發(fā)電廠壓力的需要，澳大利亞政府大力推廣家庭太陽能發(fā)電。此外，由于通過太陽能板所獲得的電力往往大于這個家庭的使用量，所以澳大利亞政府允許并且大力提倡居民把用不完的電逆向返回賣給發(fā)電廠，然后再由發(fā)電廠把這些多余的電力輸往大型的工礦企業(yè)等需要很多電力的地方。這種資源存在關(guān)于個人或者是國家這種歸屬權(quán)的爭議，但澳大利亞政府反而鼓勵大眾依靠這種資源自力更生甚至盈利。
美國關(guān)注能源價值與民生影響平衡問題
美國各州的州立最高法庭對風(fēng)能和日光能產(chǎn)權(quán)方面的意見不一，但分歧在于可再生能源帶來的電力產(chǎn)權(quán)能否從土地產(chǎn)權(quán)中剝離和能否被政府征用，而不是“這氣候資源是歸公家呢還是歸私家”的爭論。
鳳凰衛(wèi)視駐紐約記者龐哲：太陽能與風(fēng)能開發(fā)在美國各州之間遇到的最突出的問題是，洲際之間的由風(fēng)能和太陽能所產(chǎn)生的能源價值，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和民間生活品質(zhì)以及收入和付出在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與民生信貸方面受到影響之間的平衡問題。
美國亞利桑那州在修建風(fēng)能廠區(qū)方面與廠區(qū)的建設(shè)公司和當(dāng)?shù)氐恼兔耖g之內(nèi)發(fā)生了很大的爭執(zhí)，爭執(zhí)的焦點就是在新建的再生能源正式生產(chǎn)之前，當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)和民眾曾經(jīng)從新墨西哥州以廉價購買再生能源；而目前亞利桑那州因為土地便宜，自然風(fēng)能和陽光環(huán)境被廠商選中作為生產(chǎn)基地之后，對當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)美觀環(huán)境不但造成了破壞，而且當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)價值也因引進工程項目價值受到相當(dāng)大的影響。這樣的辯論并沒有完全結(jié)束，因為美國有很多地區(qū)的民眾還仍然無法承受生態(tài)環(huán)境被破壞、噪音以及它施工因素所造成的困擾等。
專家：黑龍江無權(quán)宣布法律未規(guī)定的自然資源為國有
黑龍江省的“能源歸屬”引起爭論，這個人大討論通過的《條例》在法律解釋上的爭論點又在哪里呢？
中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院副教授王軍：從立法解釋上看，《憲法》第九條規(guī)定了礦藏、水流、森林、山林、草原、荒地等自然資源歸國家所有。現(xiàn)在黑龍江方面認為風(fēng)能和太陽能屬于憲法第九條所說的沒有列舉出來的自然資源，這就涉及到了一個法律解釋，而且是憲法解釋。憲法解釋應(yīng)該非常嚴格，而解釋法律中的“等自然資源”這類概括條款應(yīng)該嚴格遵循概括與列舉同類的解釋規(guī)則，否則任意性就太大了。第二，黑龍江這個條例能不能宣布某項自然資源，即沒有法律規(guī)定為國有的自然資源為國有？依據(jù)《物權(quán)法》第45條還有《立法》法，他們是沒有這個權(quán)限的。
有分析認為，黑龍江出臺相關(guān)條例很可能是為了更好的規(guī)范清潔能源的開發(fā)和利用，條例中引發(fā)爭論的“資源歸屬”問題是為能源開發(fā)工作加分還是減分？
王軍：這部條例一方面宣布氣候資源為國家所有，另一方面又規(guī)定了氣候資源的定義，包括風(fēng)力、風(fēng)能、太陽能、降水和大氣成份等自然資源，這導(dǎo)致了對氣候資源的產(chǎn)權(quán)是不明確的，它到底指的是開發(fā)出來的能源呢，還是自然界的風(fēng)力和太陽光？如果這個產(chǎn)權(quán)界定的不清楚，那么會妨礙企業(yè)和個人進入這個市場，去開發(fā)這類資源。另外，它的這種許可證制度是不是一個比較有效的、必要的制度，這也是一個值得探討的問題。
