G20輪值主席國(guó)土耳其總統(tǒng)埃爾多安發(fā)表主題演講:“我們將進(jìn)一步促進(jìn)能源基建領(lǐng)域投資,為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),應(yīng)大量引入私人投資。要最大限度地獲得私有投資,首先要獲得投資商的信任,G20將利用全面包容性戰(zhàn)略。包容性戰(zhàn)略決策將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)動(dòng)力,特別對(duì)能源基建領(lǐng)域。”道瓊斯Market Watch網(wǎng)報(bào)道稱,G20能源部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)顯示,將實(shí)現(xiàn)所有人都能獲取能源。全球有超過(guò)11億人無(wú)電可用,特別是撒哈拉以南非洲地區(qū)居民。能源獲取對(duì)于實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中定義的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一份新的《G20能源獲取行動(dòng)計(jì)劃:能源獲取志愿合作》將被采用,該計(jì)劃得到了“人人享有可持續(xù)能源”倡議(SE4ALL)、非洲利益相關(guān)方及其他國(guó)際組織的支持,將致力于促進(jìn)協(xié)作、投資、地區(qū)整合和能力建設(shè),特別關(guān)注撒哈拉以南非洲地區(qū)。
土耳其能源部長(zhǎng)Alaboyun表示:“4年前,G20的GDP已經(jīng)占全球85%,因此我們有巨大的實(shí)力。這是第一屆G20能源部長(zhǎng)會(huì)議,在埃爾多安總統(tǒng)的帶領(lǐng)下,土耳其一直關(guān)注撒哈拉以南國(guó)家的電力短缺情況。”公報(bào)還表示,將根據(jù)市場(chǎng)條件進(jìn)行能源投資。能源投資在總投資需求中占很高比例。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)數(shù)據(jù),到2035年要滿足全球能源消費(fèi)需投資48萬(wàn)億美元。各國(guó)能源部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)加大清潔能源技術(shù)投資的重要性。
此次能源部長(zhǎng)會(huì)議率先提到能源獲取、能源投資的問(wèn)題,那么應(yīng)該獲取什么類型的能源,投資流向何處?公報(bào)也給出了答案——可再生能源!全球主要經(jīng)濟(jì)體正向淘汰化石燃料轉(zhuǎn)變,計(jì)劃利用可再生能源解決“能源貧困”。考慮到全球可再生能源的高增長(zhǎng)潛力,G20能源部長(zhǎng)們討論了提高可再生能源利用和解決挑戰(zhàn)的途徑和方法。一個(gè)新的“G20可再生能源發(fā)展自愿選項(xiàng)工具包”(Toolkit of Voluntary Options for Renewable Energy Deployment)已被采用,它得到了國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)(IRENA)及其它國(guó)際組織的支持。該工具包為進(jìn)一步提高可再生能源利用提供了一些選項(xiàng),將削減G20國(guó)家的可再生能源成本,并在全球范圍內(nèi)共享低成本技術(shù)。IRENA總干事AdnanZ.Amin強(qiáng)調(diào),本次G20能源部長(zhǎng)會(huì)議實(shí)現(xiàn)了可再生能源首次進(jìn)入G20議程。到2030年,G20擁有75%的全球可再生能源投資潛力,所以G20加大對(duì)可再生能源的重視將對(duì)全球產(chǎn)生重大影響。土耳其商會(huì)主席指出:“土耳其一直將能源問(wèn)題視為工作重心,對(duì)于可再生能源,所有G20成員國(guó)都有發(fā)言權(quán),作為商界代表愿意與政府加強(qiáng)合作。”
Alaboyun也強(qiáng)調(diào):“我們歡迎可再生能源發(fā)展自愿選項(xiàng)工具包,土耳其將重點(diǎn)關(guān)注包容性合作和擴(kuò)大投資。”
IEA在G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)表報(bào)告稱,得益于技術(shù)成本的下降、新興國(guó)家對(duì)于低碳能源利用的增加等,2020年前,可再生能源有望大幅帶動(dòng)全球電力市場(chǎng)增長(zhǎng)。IEA預(yù)測(cè),2014年至2020年間,全球發(fā)電能力增長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過(guò)1100吉瓦,其中超700吉瓦為可再生能源,占比達(dá)60%以上。IEA總干事比羅爾表示,預(yù)計(jì)可再生能源將引領(lǐng)全球電力供給的增長(zhǎng),并呼吁最大限度地利用可再生能源技術(shù),各國(guó)政府需要消除對(duì)發(fā)展可再生能源的質(zhì)疑和偏見。
G20能源會(huì)議期間,國(guó)際能效合作伙伴關(guān)系(IPEEC)公布了去年被采納的《G20能源效率行動(dòng)計(jì)劃:能源效率志愿合作》在2015年所取得的重要進(jìn)展。各國(guó)能源部長(zhǎng)對(duì)交通、建筑、產(chǎn)品、金融、工業(yè)和發(fā)電等工作所取得的進(jìn)展表示歡迎,并強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作的重要性。缺乏應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心?
但仍有外媒對(duì)G20能源部長(zhǎng)會(huì)議持保留意見。據(jù)報(bào)道,G20公報(bào)沒(méi)有獲得明顯突破:一是全球能源治理改革沒(méi)能取得突破性進(jìn)展,相關(guān)能源治理組織或機(jī)構(gòu)多而分散,缺乏兼具全球合法性和執(zhí)行效率的統(tǒng)一的治理機(jī)制;二是應(yīng)對(duì)氣候變化的雄心不足,這很可能導(dǎo)致今年底巴黎氣候變化大會(huì)難以達(dá)成最終協(xié)議。在這兩個(gè)層面上,G20的言論和行動(dòng)脫節(jié)。一年前,G20在澳大利亞布里斯班達(dá)成的協(xié)議被譽(yù)為將G20置于全球能源治理改革的前沿。而如今,新協(xié)議沒(méi)有繼續(xù)深化。
該報(bào)道還提出了幾點(diǎn)建議:G20應(yīng)該支持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》作為應(yīng)對(duì)氣候變化的談判主體,加強(qiáng)清潔技術(shù)研究和發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作,并承認(rèn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案的關(guān)鍵是努力提高能效和增加清潔技術(shù)投資。