考慮到這一緊迫的需求，IRENA，IEA和REN21再次聯(lián)手編寫了有關(guān)可再生供暖和制冷政策 的現(xiàn)狀和發(fā)展的報(bào)告。
全球約有一半的能源用于給我們的家庭和辦公室供熱和制冷，烹飪食物，制造材料和生產(chǎn)商品。所有這些用途共同產(chǎn)生了能源部門CO2排放的40％。同時(shí)，仍有28億人無法獲得清潔，可靠的解決方案來滿足他們的供暖需求。
使用可再生能源以滿足供暖和制冷需求提供了多種好處。其中，它減少了空氣污染和相關(guān)的健康影響，減少了溫室氣體排放，減輕了能源貧困，并提高了能源安全性。在人們無法獲得清潔和可靠能源的情況下，可再生能源可減少室內(nèi)空氣污染，改善生計(jì)并增強(qiáng)社區(qū)福利。
這些好處包括清潔的本地工作。2019年，可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)為1150萬人，到2050年，該勞動(dòng)力將達(dá)到4200萬。隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，可再生能源以及節(jié)能措施是每人提供最多就業(yè)機(jī)會(huì)的一些投資選擇。支出單位。
但是，轉(zhuǎn)向可再生供暖和制冷頗具挑戰(zhàn)：迄今為止，全球僅建筑物和工業(yè)流程中供暖和制冷需求的11％由可再生能源提供。進(jìn)展停滯不前。由于大流行，基于可再生能源的取暖預(yù)計(jì)將在2020年下降。
迫切需要進(jìn)行政治和體制改革，以加速從化石燃料的過渡。不清楚和前后不一致的政策破壞了對(duì)可再生供暖和制冷技術(shù)以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施（包括燃?xì)饩W(wǎng)，電網(wǎng)和區(qū)域能源系統(tǒng)）進(jìn)行投資的意愿。對(duì)化石燃料的持久和無條件的政治支持意味著可再生能源和化石取暖燃料之間的競(jìng)爭環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到水平。
IRENA知識(shí)，政策和金融中心總監(jiān)Rabia Ferroukhi說：
“如果沒有強(qiáng)大，明確的政治意愿來推動(dòng)轉(zhuǎn)型，那么家庭，行業(yè)和其他用戶將無法獲得清潔，高效的可再生供暖和制冷解決方案。這種過渡對(duì)于減少排放和污染，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并創(chuàng)造可持續(xù)就業(yè)至關(guān)重要。明確定義的政治承諾，例如國家的國家自主貢獻(xiàn)中的可再生能源和能源效率目標(biāo)，以及全面的長期規(guī)劃支持，將發(fā)揮關(guān)鍵作用。”
解決體制障礙至關(guān)重要。能源領(lǐng)域中對(duì)化石燃料的現(xiàn)有補(bǔ)貼扭曲了市場(chǎng)，并可能擠出可再生能源解決方案-然而，逐步取消這些補(bǔ)貼必須確保社會(huì)所有成員的公平結(jié)果。碳定價(jià)政策將內(nèi)部化石燃料生產(chǎn)和使用的負(fù)外部成本內(nèi)部化，因此進(jìn)一步鼓勵(lì)了公平競(jìng)爭。
可再生的供熱和制冷解決方案還面臨著經(jīng)濟(jì)障礙，例如高昂的前期成本，并且在消費(fèi)者意識(shí)低，幾乎沒有明確的財(cái)政激勵(lì)措施以及缺乏可靠的長期政策信號(hào)的環(huán)境中努力取得進(jìn)展。在全球范圍內(nèi)，政策關(guān)注和對(duì)可再生供暖和制冷的支持仍然受到嚴(yán)格限制。
IEA可再生能源部門負(fù)責(zé)人Paolo Frankl強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：
“已經(jīng)存在使許多加熱和冷卻最終用途脫碳所需的技術(shù)。此外，我們知道可以降低成本并幫助全球提供清潔，可靠的可再生供暖和制冷服務(wù)的政策工具典范。現(xiàn)在，這些政策必須大規(guī)模實(shí)施。”
鼓勵(lì)在全球經(jīng)濟(jì)中使用更多可再生供暖和制冷的方法之一是在使用能源的地方（建筑物和工業(yè)流程中）制定有效的政策。
所有國家中只有30％制定了強(qiáng)制性的建筑節(jié)能法規(guī)。各國政府應(yīng)實(shí)施更多措施，并加強(qiáng)有關(guān)新建和翻新現(xiàn)有建筑物的現(xiàn)有法規(guī)。國家和地方政府之間的協(xié)調(diào)也是必要的，以確保不同治理級(jí)別的與建筑相關(guān)的政策機(jī)制相互補(bǔ)充。
REN21執(zhí)行董事Rana Adib補(bǔ)充說，
“設(shè)定目標(biāo)是一回事。但是，如果沒有鼓勵(lì)在我們的房屋，辦公樓和工業(yè)中更多使用可再生能源的政策，政府將永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。我相信政策制定者可以在本報(bào)告中找到必要的工具。”
工業(yè)過程的政策也是必要的。建立一個(gè)雄心勃勃的，明確的長期框架來發(fā)展可再生氣體產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加制造業(yè)中沼氣，生物甲烷和氫氣的使用至關(guān)重要。通過促進(jìn)創(chuàng)新和降低成本的適當(dāng)政策，用于工業(yè)的可再生氫的生產(chǎn)同樣可以成為在難以脫碳的過程中使用可再生能源的一種經(jīng)濟(jì)有效的方式。
最后，各國政府和國際社會(huì)必須開展合作，以促進(jìn)普及清潔和可靠的能源服務(wù)。財(cái)政和財(cái)政支持，以及加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓?yīng)鏈的能力建設(shè)，可以幫助擴(kuò)大農(nóng)業(yè)食品行業(yè)的可再生能源供暖和制冷水平，并為缺乏現(xiàn)代能源服務(wù)的人們促進(jìn)更清潔的烹飪。
一些國家和地方政府正在采取行動(dòng)。但是，全球范圍內(nèi)的政策運(yùn)動(dòng)仍然滯后。當(dāng)前的措施不足以充分利用可再生供熱和制冷的廣泛好處。政府必須實(shí)行更全面，精心設(shè)計(jì)的政策，將效率和可再生能源放在首位，同時(shí)執(zhí)行對(duì)社會(huì)敏感的礦物燃料的謹(jǐn)慎淘汰。
除其他外，本研究建議以下政策措施：
- 提升國家數(shù)據(jù)中心的雄心并設(shè)定相關(guān)的可再生供熱和制冷目標(biāo)
- 創(chuàng)建供熱和制冷的長期綜合能源計(jì)劃
- 協(xié)調(diào)國家和地方政府，以確保不同級(jí)別的有效政策工具具有互補(bǔ)性
- 逐步淘汰化石燃料補(bǔ)貼，并實(shí)施財(cái)政政策（包括碳定價(jià)政策），為可再生能源提供公平的競(jìng)爭環(huán)境
