各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
為進一步改善本市營商環(huán)境，根據(jù)《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理辦法〉的通知》（財綜〔2018〕8號）、《財政部國土資源部中國人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜〔2016〕4號）和《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，按照規(guī)劃引領(lǐng)、市區(qū)統(tǒng)籌、高效便捷、市場化運作的原則，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費與建設(shè)體制改革提出以下意見：
一、建立市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地代征制度
（一）本市市政配套基礎(chǔ)設(shè)施（包括與出讓或劃撥地塊相關(guān)的城市道路、排水、供水、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施）用地采取代征制度。
（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在編制年度土地儲備計劃前，市規(guī)劃和自然資源局會同有關(guān)部門和項目所在區(qū)人民政府，共同會商確定土地儲備項目規(guī)劃范圍及指標、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地代征范圍和建設(shè)內(nèi)容及標準、經(jīng)濟可行性測算和項目完成
時限等內(nèi)容。具備可行性的項目，列入年度土地儲備計劃。
（三）土地整理單位嚴格按照土地儲備計劃，在地塊出讓或劃撥前同步完成相關(guān)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的收儲和整理，包括地上物拆除、樹木和設(shè)施的遷移以及地下各類管線的遷改等，并完成土地權(quán)屬注銷工作。
二、完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制
（一）為確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項目同步使用，儲備土地應(yīng)進行必要的前期開發(fā)建設(shè)，包括與地塊相關(guān)的道路及排水、供水、燃氣、路燈、綠化、交通設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由土地整理單位按照各專項規(guī)劃及工程建設(shè)標準對市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案進行深化，編制工程預(yù)算，按成本審核程序?qū)彾ê蠹{入整理成本，并按建設(shè)程序組織建設(shè)。電力、通訊、供熱管線及設(shè)施由專業(yè)管線單位自行投資、同步實施。
（二）市規(guī)劃和自然資源局在組織編制或?qū)彾ǖ貕K出讓或劃撥方案時，地塊應(yīng)達到完成市政配套基礎(chǔ)設(shè)施代征用地的拆遷騰退、確定市政配套工程建設(shè)方案、落實工程建設(shè)資金等條件，在確認滿足條件后方可出讓或劃撥。
三、調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)政策
（一）自本意見實施之日起，在全市范圍全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，除原政策不予收取的工業(yè)、保障房等項目仍不予征收、沿用自行組織配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并納入項目建設(shè)成本的做法外，其他項目全部不再收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
（二）自本意見實施之日起，新建項目供熱工程實行市場化，由開發(fā)建設(shè)單位與供熱單位協(xié)商制定供熱方案并支付相關(guān)費用。
（三）2018年1月1日至本意見實施前已經(jīng)出讓或劃撥的需按基金標準交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)項目，仍按照原政策執(zhí)行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎(chǔ)設(shè)施大配套工程收費合同和供熱工程配套合同的建設(shè)項目繼續(xù)由開發(fā)建設(shè)單位按約定繳納配套費，工程按原渠道組織實施。
本意見自2019年1月1日起施行，有效期5年。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2018年12月31日
來源：天津政府網(wǎng)
