為貫徹落實中央財經領導小組第14次會議關于推進北方地區冬季清潔取暖的精神，按照國家發改委等十部委《關于印發北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）的通知》（發改能源〔2017〕2100號）要求，根據《臨汾市人民政府辦公廳關于2017-2019年“一城三區”清潔取暖工程的指導意見》（臨政辦發〔2017〕24號），結合我市實際，特制定本實施方案。
一、目標
2018年，全市清潔取暖改造任務0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達到1.08億平方米，清潔取暖率達到70%。汾河河谷區域內“一城三區”應率先實現清潔取暖，分別向南北擴張推進，以堯都、洪洞、襄汾、侯馬、霍州、翼城、曲沃7個平川縣（市、區）為重點穩步推進。
2018年，7個平川縣（市、區）清潔取暖改造任務2063.6萬平方米，其中縣城和城鄉結合部（含中心鎮）清潔取暖改造任務767.3萬平方米，清潔取暖率達到90%以上；農村地區清潔取暖改造任務1296.3萬平方米，清潔取暖率達到50%以上。
按照由城市到農村分類全面推進的總體思路，加快提高山區縣清潔取暖比重。2018年，山區縣清潔取暖改造任務502.2萬平方米，其中縣城和城鄉結合部（含中心鎮）清潔取暖改造任務115.4萬平方米，清潔取暖率達到80%以上；農村地區清潔取暖改造任務386.8萬平方米，清潔取暖率達到30%以上。
二、改造方式及內容
（一）優先發展集中供熱
城市（含縣城）規劃區充分挖掘現有集中供熱資源的潛力，加快熱源和供熱管網擴容改造，最大限度擴大集中供熱面積，對符合節能條件的取暖建筑實現可供盡供。根據目前熱源規劃和布局現狀，將長輸供熱工程列入我市城市清潔供暖長遠規劃（3-5年），啟動長輸供熱的論證研究，滿足長遠發展需求。
（二）有序推進“煤改氣”工程
“煤改氣”要在落實氣源的前提下有序推進，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協議并嚴格履行，各縣（市、區）政府要根據供氣協議制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，強化安全保障措施，穩步推進天然氣供暖發展。
在氣源充足、具備條件的區域因地制宜有序發展天然氣供暖。在城鄉結合部，通過城區天然氣管網延伸以及LNG、CNG點對點氣化裝置，安裝燃氣鍋爐房、燃氣壁掛爐等方式有序推廣天然氣供暖。在農村地區，根據農村經濟發展速度和農民消費承受能力，有序推廣燃氣壁掛爐，作為集中供熱的補充。在具備管道天然氣、LNG、CNG供氣條件的區域實施天然氣“村村通”工程。
1.供氣主體選擇。供氣企業須主體合法、有特許經營許可、有燃氣經營許可，在此前提下，優先選擇直供氣企業為合作主體。
2.管道氣源和管網建設。供氣企業與屬地政府要統籌考慮各方面因素，提出建設改造方案，嚴格按照國家、行業有關技術標準和安全規范設計施工。
3.配套設施建設。供氣企業須承擔儲氣義務，保障持續穩定安全供氣，配套設施建設由縣（市、區）政府組織供氣企業合理布局，并由供氣企業投資建設。
4.戶內燃氣采暖設備購置。由縣（市、區）政府通過公開招標的方式確定可采購的設備目錄清單，用戶在中標企業清單內自主選擇所需設備。進入招標范圍的生產企業和設備須符合相關法規和技術標準規范的規定。
（三）精準實施“煤改電”工程
各縣（市、區）政府要結合采暖區域的熱負荷特性、電力資源、區域電網支撐能力等因素，因地制宜發展電供暖。在熱力管網覆蓋不到的區域，推廣碳晶、石墨烯發熱器件、電熱膜、蓄熱電暖器等分散式電供暖，作為集中供熱的補充。科學發展集中電鍋爐供暖，鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費比重。根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。
1.配套電網建設改造。居民用戶戶表以上、行政企事業單位變壓器以上配套電網建設改造由供電公司按市、縣兩級確定的“煤改電”任務，核實工程量并組織實施，擴容容量達到煤改電采暖要求。
2.戶內電采暖設備購置。由縣（市、區）政府通過公開招標形式確定設備采購目錄清單，用戶在中標企業清單內自主選擇所需設備。進入招標范圍的生產企業和設備須符合相關法規和技術標準規范的規定。
（四）做好工業余熱回收供暖
以鋼鐵、焦化、化工等具有余熱資源的企業為重點，科學規劃、穩妥實施低品位工業余熱供暖工程，滿足一定區域內的取暖需求，鼓勵支持對周邊村鎮集中供熱。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應的園區和農村，統籌整合焦化、鋼鐵、化工等高耗能企業的余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。各縣（市、區）利用工業余熱回收供暖要建立和完善第三方運營管理機制。
（五）加大可再生能源利用比例
1．地熱供暖
積極推進水熱型（中深層）地熱供暖。有條件的縣（市、區）按照“取熱不取水”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下換熱”技術，以集中式與分散式相結合的方式推進中深層地熱供暖。
大力開發淺層地熱能供暖。在城鄉學校、醫院、商場、高速公路服務區（收費站管理辦公區）、辦公樓、廠房等公共建筑，推進淺層地熱能，包括再生水源（含污水、工業廢水等）、地源（土壤源）、地表水源的集中供暖制冷項目的開發建設。
完善地熱能開發利用行業管理。按照國家、省有關規定，完善地熱能開發利用行業管理，制定我市地熱能開發利用管理辦法，理順地熱探礦權許可證辦理、地熱水采礦許可證辦理、地熱水資源補償費征收與管理等機制。
2．生物質能供暖
加快推進生物質能區域供暖。各縣（市、區）對已投產的農林生物質純發電項目、生活垃圾焚燒發電項目進行供熱技術改造，為周邊區域供熱。加快發展生物質成型燃料鍋爐點對點或區域集中供熱。采用生物天然氣及生物質氣化技術建設村級生物燃氣供應站及小型管網，為農村提供取暖燃氣。因地制宜推進生物質成型燃料替代散燒煤。
3．太陽能供暖
推進太陽能供暖與其他常規能源結合，實現熱水、供暖復合系統的應用。結合光伏扶貧政策，重點在國家級、省級貧困縣推進太陽能光伏光熱供暖發電項目的開發建設。
