國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年的政府工作報(bào)告中就提出，“政府將制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”，并強(qiáng)調(diào)“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”。政府工作報(bào)告中明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，“互聯(lián)網(wǎng)+”就像一股蒼勁有力的颶風(fēng)，一夜之間席卷幾乎各行各業(yè)。對(duì)于建筑業(yè)來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于提升整個(gè)行業(yè)的信息化水平、提高資源配置效率和能力方面都將發(fā)揮重大作用。
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》部署，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等六部委在近日聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案(2017-2019年)》(以下簡稱《方案》)，建筑業(yè)即將迎來招標(biāo)采購的大變革。
《方案》明確：2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。2018年，全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。2019年，公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案的具體要求
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購就是電子招投標(biāo)。與傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)相比，電子招投標(biāo)在提高招標(biāo)采購?fù)该鞫取⑻岣吖ぷ餍省⒐?jié)約資源和交易成本等方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢。推進(jìn)電子招投標(biāo)，有利于建立招投標(biāo)信息一體化共享體系，轉(zhuǎn)變和完善招投標(biāo)行政監(jiān)督方式，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和主體自律作用，建立健全招投標(biāo)信用體系，規(guī)范招投標(biāo)秩序，預(yù)防和懲治腐敗交易行為。
突出公共服務(wù)平臺(tái)的引領(lǐng)作用
電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享。全國各省（區(qū)、市）和地市應(yīng)在政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)的原則指導(dǎo)下，以政府投資或者PPP模式建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。
到2017年底，所有省（區(qū)、市）和地市應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。國家公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為地方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供技術(shù)和信息資源支持。
打破市場壁壘，推進(jìn)交易平臺(tái)的專業(yè)化和集約化
通過招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)的切實(shí)行動(dòng)，打破市場壁壘，為交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好發(fā)展環(huán)境；積極鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)交易平臺(tái)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，提供特色服務(wù)，促進(jìn)交易平臺(tái)的整合，拓寬交易平臺(tái)服務(wù)的范圍（包括非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）。
推進(jìn)和規(guī)范各級(jí)行政監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)
通過《方案》的進(jìn)一步實(shí)施，推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能；行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)具備對(duì)招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管的功能，但不得具備交易功能。
現(xiàn)有平臺(tái)體系下，監(jiān)督平臺(tái)與交易平臺(tái)未分開建設(shè)的，要在2017年底前實(shí)現(xiàn)交易和監(jiān)督職能的分離，并各自保持獨(dú)立；通過電子招標(biāo)投標(biāo)全流程信息的動(dòng)態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開，推動(dòng)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督向事中事后、動(dòng)態(tài)協(xié)同監(jiān)督的方式轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建立招標(biāo)投標(biāo)信用數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場主體信用基本信息，為失信懲戒、守信激勵(lì)提供支撐，引導(dǎo)誠信體系建設(shè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購對(duì)于建筑業(yè)的重大影響
電子招投標(biāo)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在招標(biāo)采購領(lǐng)域的重要應(yīng)用。大力發(fā)展電子招投標(biāo)，不僅符合政府、企業(yè)各方利益，更能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長。
對(duì)于建筑業(yè)來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”招投標(biāo)的實(shí)施對(duì)規(guī)范行業(yè)行為、扼制行業(yè)亂象、增強(qiáng)采購?fù)该鞫取⑻岣卟少徯势鹬陵P(guān)重要的作用。《方案》的實(shí)施給建筑業(yè)整個(gè)行業(yè)打了一劑強(qiáng)心針,標(biāo)志著招標(biāo)采購進(jìn)入了一個(gè)新的里程。
改變建筑市場的競爭機(jī)制
互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)市場信息一體化共享的條件，交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)是構(gòu)成電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的三大平臺(tái)架構(gòu)。“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”不是交易流程的簡單電子化，它將改變市場交易形式，提高市場交易效率，建立市場主體能力和信用的自律評(píng)價(jià)機(jī)制，改變政府監(jiān)管方式，規(guī)范行政監(jiān)督行為。“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”必將深刻改變建筑市場的競爭機(jī)制。
提高資源配置效率和能力
建設(shè)行業(yè)與其它行業(yè)相比，具有產(chǎn)品單件性、生產(chǎn)周期長、工作量大、涉及面廣等特點(diǎn)，信息不透明，導(dǎo)致行業(yè)存在諸多弊端。這些特點(diǎn)影響了建筑業(yè)內(nèi)信息交流的完整性和高效性，從而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目成本的增加，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)行業(yè)，在采購、招投標(biāo)等方面會(huì)產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)的資源配置，提高資源配置效率和能力。從而讓彼此之間聯(lián)系更加廣泛，互動(dòng)更加頻繁，效率也會(huì)更高。
如：建材行業(yè)透明的交易平臺(tái)、比線下市場價(jià)最便宜的價(jià)格、完善的信貸體系，無疑就是解決“暗箱”采購的“良藥”。粗略估算，在建筑行業(yè)的采購階段，傳統(tǒng)渠道每年的采購金額會(huì)達(dá)到12萬億。如果采用互聯(lián)網(wǎng)+的電商平臺(tái)，價(jià)格比現(xiàn)實(shí)中更有沖擊力，其市場空間也會(huì)有更大的突破。
構(gòu)建行業(yè)新生態(tài)
在建筑行業(yè)高投資時(shí)代一去不復(fù)返及宏觀經(jīng)濟(jì)增速換擋的大背景下，建筑業(yè)工程物資采購模式正在發(fā)生著變化。由傳統(tǒng)定價(jià)模式向第三方定價(jià)模式轉(zhuǎn)換，其中第三方定價(jià)模式，即施工單位和供應(yīng)商選取第三方平臺(tái)的信息價(jià)格為基準(zhǔn)，結(jié)算價(jià)格隨著市場波動(dòng)而變動(dòng)。由分散采購向集中采購過度，最終聯(lián)合采購將是大勢所趨。由原來施工單位被動(dòng)等待供應(yīng)商找上門向施工單位主動(dòng)尋找供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變，將增加可選擇性，尋找更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。
“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的搭建，通過龐大供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫為施工單位匹配最優(yōu)供應(yīng)商是建筑業(yè)物資采購模式的最終方向。這種聚合采購方和供應(yīng)商之間的批量采購，提供更低的成本，達(dá)到最優(yōu)的效果，將會(huì)開啟建筑行業(yè)的新藍(lán)海，重塑整個(gè)行業(yè)新的生態(tài)系統(tǒng)。
來源：中華建設(shè)
