煤改電居民采暖支出比集中供暖還貴 市民驚呼用不起
沈陽道地處天津市和平區(qū)的繁華地段，這里有全國聞名的沈陽道古玩舊物市場，由于道路狹窄，建筑集中，因此一直沒有被納入市政集中供暖，原先這里居民們冬季只能依靠點(diǎn)煤爐的方式取暖。
2015年2月天津市正式啟動(dòng)“煤改電”項(xiàng)目，和平區(qū)沈陽道成為了首批試點(diǎn)地區(qū)之一，對轄區(qū)56、58號樓，春星里胡同1-18號等住宅，進(jìn)行電采暖改造，涉及居民146戶，房屋302間。
兩年時(shí)間過去了，這里居民使用情況如何呢？沈陽道58號樓居民郭鳳玲今年70歲，是個(gè)土生土長的天津人，她跟老伴兒在這間80多平米的房子里生活了已經(jīng)快30年了。他們這棟樓建于上世紀(jì)80年代，起初冬天只能依靠點(diǎn)煤爐取暖，既不方便也不干凈，后來自己花錢改成了天然氣取暖，雖說省事兒了許多，但是又存在著煤氣中毒的隱患。
2015年“煤改電”項(xiàng)目在天津啟動(dòng)，享受國家補(bǔ)貼后，郭大媽花了5100元，從政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的幾款電暖氣中，挑選了4組電暖氣。沈陽道改造，更換的電取暖設(shè)備是蓄熱式的，內(nèi)置了許多保溫材料，它充分利用峰谷電價(jià)差異，在晚間低谷時(shí)段加熱并將熱能儲(chǔ)存起來，在白天峰電時(shí)段不加電，通過釋放儲(chǔ)存的熱能取暖，用來降低使用成本。
但是郭大媽告訴央視財(cái)經(jīng)記者，在實(shí)際使用中，這些設(shè)備根本撐不了一天，一般到下午一、二點(diǎn)鐘就不熱了。郭大媽的老伴兒今年71歲，患有腦梗，腿腳不好比較怕冷。所以暖氣溫度一降下來就需要通電繼續(xù)加熱。
郭鳳玲：一到下午三四點(diǎn)鐘我們就得加熱，不加熱不行。
郭大媽給記者算了一筆賬，她家三臺(tái)3200KW的電暖氣設(shè)備，一臺(tái)1600KW的，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每小時(shí)耗電11度。按照峰谷電價(jià)計(jì)算，每晚9點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)，9小時(shí)。
享受谷電優(yōu)惠價(jià)0.3元/度 ，政府補(bǔ)貼0.2元/度，實(shí)際電價(jià)0.1元/度，共花費(fèi)9.9元。白天15小時(shí) ，如果按照4臺(tái)滿負(fù)荷開啟，實(shí)際用電8小時(shí)，0.483元/度計(jì)算，白天電費(fèi)42.5元，一天電費(fèi)需要支出52.4元，一個(gè)采暖季120天，郭大媽需要支出電費(fèi)6288元。
這對于每月退休費(fèi)只有兩千多元的老兩口兒來說，承擔(dān)起來有些吃力。因?yàn)閾?dān)心電費(fèi)貴，他們始終不敢全天敞開用。就這樣一年下來取暖費(fèi)也要3500多元，比市政集中供暖貴了一千多元。
郭鳳玲：我們點(diǎn)的時(shí)候，點(diǎn)一小時(shí)暖和暖和再關(guān)上，沒辦法，錢在那擱著，兩千來塊錢退休費(fèi)，你再弄這個(gè)，看病都不夠。
郭大媽介紹說，谷電本身就便宜，國家還有補(bǔ)貼，1毛錢1度電，用起來就沒有負(fù)擔(dān)，這項(xiàng)政策很受老百姓歡迎，但谷電優(yōu)惠時(shí)段短，電暖氣下午1點(diǎn)多變涼就需要加電，此時(shí)離谷電優(yōu)惠時(shí)段還有8個(gè)小時(shí)，只要使用都按正常電價(jià)收費(fèi)，這樣用起來就心疼。
在采訪過程中，央視財(cái)經(jīng)記者了解到，居民反映的問題集中在兩方面。除了電費(fèi)貴，另一個(gè)就是現(xiàn)在取暖設(shè)備品種多，品牌雜，售后維修難。
郭大媽家電熱器有定時(shí)功能，能夠按照波谷時(shí)段設(shè)定開關(guān)，但經(jīng)常出現(xiàn)定時(shí)不準(zhǔn)的問題，聯(lián)系廠家多次也沒有能夠解決。跟郭大媽有同樣遭遇的還有對門鄰居翟春旭，他家的電暖氣修了10次也沒有修好，線都燒了。
翟春旭今年68歲，現(xiàn)在自己一個(gè)人住。他家屋子朝北，房間不大，只有30多平米，由于是樓房“煤改電”時(shí)，窗戶沒有做密封，外加電暖氣經(jīng)常出故障，所以老翟這一冬天都不敢拉開窗簾。盡管如此，記者一進(jìn)翟大爺家門，就感覺到溫度明顯比郭大媽家低了許多，翟春旭說自己經(jīng)常半夜被凍醒。
“煤改電”配套工程，其中一個(gè)項(xiàng)目是做房屋保溫，同期改造時(shí)平房住戶享受了國家補(bǔ)貼，更換了塑鋼窗。但由于老翟家是樓房，當(dāng)初沒有配套進(jìn)行更換。針對這一問題，樓里居民曾多次提出申請，但拖了三年遲遲沒有得到答復(fù)。
央視財(cái)經(jīng)記者在沈陽道這一帶多戶居民家進(jìn)行采訪發(fā)現(xiàn)，這種可遙控、可定時(shí)的取暖器在使用上，難住了很多上了歲數(shù)的老人，許多是由于操作不當(dāng)而導(dǎo)致無法取暖，致電生產(chǎn)廠家往往也得不到及時(shí)解決。大冬天無法取暖干著急。
電供暖成本居高不下 “煤改電”讓人難以接受
煤改電，對于能源使用，清潔環(huán)境，都是一項(xiàng)利國利民的好事，但具體實(shí)施下來，有個(gè)硬道理不得不考慮，這就是百姓常說的實(shí)惠。這里不僅僅有價(jià)格上的實(shí)惠，更有設(shè)備使用上的便利和維護(hù)。
2017年的《政府工作報(bào)告》提出，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，其中全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。其實(shí)，近年來全國各地特別是北方地區(qū)陸續(xù)加入煤改電大軍。這其中就涌現(xiàn)出了一批依托大型蓄熱式煤改電設(shè)備，解決機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位集中供暖問題的公司，他們成為了“煤改電”行業(yè)里異軍突起的一股新勢力。
47歲的劉國斌曾是國內(nèi)一家大型央企的部門經(jīng)理，2016年，他毅然決然地辭職，選擇了創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦了這家位于北京西五環(huán)的新能源公司，主要致力于電能替代技術(shù)的應(yīng)用，尤其是專注于低谷電能的綜合利用，利用電蓄熱供暖。
北京燕開能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉國斌：電現(xiàn)在目前是供大于求，低谷電更是供大于求，晚上電基本上是用不去的，包括我們現(xiàn)在接入的新能源，像風(fēng)力發(fā)電，棄風(fēng)率達(dá)到了百分之三四十，甚至更多，在有些區(qū)域，包括新疆，可能是百分之六七十。
劉國斌告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，由于電無法存儲(chǔ)，不用就白白浪費(fèi)了。在他看來，低谷電資源整合利用是電力行業(yè)的迫切需求，因?yàn)榘寻l(fā)出的電能用出去就是最大的節(jié)能減排。
劉國斌：我們從各個(gè)國家的數(shù)據(jù)上來看，低谷電的利用，包括電能替代，未來企業(yè)發(fā)展成百年企業(yè)應(yīng)該是沒有問題的。
北京西南門戶房山，擁有著豐富的煤炭資源，與門頭溝區(qū)并稱為“京西煤倉”。過去在當(dāng)?shù)厝济翰膳瘜?shí)屬常見，因此“減煤換煤”任務(wù)也尤為艱巨，為了實(shí)施“煤改電”，2016年2月17日，北京市房山區(qū)人民政府印發(fā)了《2016年區(qū)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，并對房山區(qū)2016年煤改電工作布置了任務(wù)：完成2800蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，實(shí)施煤改電、煤改氣2.3萬戶，完成農(nóng)村地區(qū)30萬噸減煤換煤任務(wù)。
于是，劉國斌也將其業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在房山，2016年，劉國斌在企業(yè)沒有固定資產(chǎn)，很難拿到銀行貸款的前提下，自籌1億多元資金，全部砸到了北京房山區(qū)“減煤換煤”的改造上，成了第一個(gè)吃螃蟹的人。
劉國斌介紹說這批項(xiàng)目，涉及七十所、幼兒園、學(xué)校，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓、五個(gè)公安派出所駐地、一個(gè)消防中隊(duì)駐地的“煤改電”項(xiàng)目，改造替換燃煤鍋爐102蒸噸，供暖面積達(dá)394057平方米。
劉國斌：其中，我們這個(gè)所有的項(xiàng)目里邊，最大的項(xiàng)目是在婁子水這邊，就是房山五中，它大概接近5萬平米的一個(gè)改造項(xiàng)目，這是我們單體最大的。
房山五中位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)，建筑面積36000多平米，在校學(xué)生1300多人。“煤改電”之前，學(xué)校一直采用燃煤鍋爐供暖,每年采暖期需要1500噸的煤。
鍋爐房內(nèi)沒有了鍋爐，取而代之的是兩個(gè)像集裝箱一樣的大柜子，一個(gè)蓄能柜重95噸，里面存有7000多塊蓄能磚。這就是現(xiàn)在的“新鍋爐”,這里終于變得干凈整潔了。
北京燕開能源技術(shù)有限公司總工程師段建軍：晚上把電能轉(zhuǎn)換成熱能，存到蓄能磚里邊，白天通過風(fēng)機(jī)和換熱器，把里面磚的熱能和水進(jìn)行換熱，然后把水加熱，供到采暖系統(tǒng)里邊。
段建軍告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，這個(gè)設(shè)備與傳統(tǒng)燃煤鍋爐比，優(yōu)點(diǎn)很多，首先出水溫度是恒定的，不會(huì)像燃煤鍋爐出現(xiàn)忽冷忽熱的現(xiàn)象，房間里舒適感很好。其次設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中是無人值守的，加熱時(shí)間設(shè)定，出水溫度等參數(shù)，可以通過遠(yuǎn)程操控，減少了人工成本。最大的改變是沒有煙塵的污染，環(huán)境得到了改善。
但“煤改電”設(shè)備前期投入巨大，僅房山五中一個(gè)改造項(xiàng)目總投入就超過1000萬，作為投資回報(bào)，教育局與劉國斌的公司簽訂了20年長期供暖協(xié)議，每年按供熱面積支付供暖費(fèi)，劉國斌事先對項(xiàng)目投資回報(bào)周期進(jìn)行過核算，他預(yù)計(jì)7-8年就能夠收回成本，往后幾年就可以盈利。
可真干起來以后，卻讓劉國斌是越干越著急。他著急的是，雖然房山區(qū)“煤改電”的項(xiàng)目干得熱火朝天，但是企業(yè)卻一直在虧損。
劉國斌：入不敷出嘛，目前就是我們能收上來的這個(gè)取暖費(fèi)用跟電費(fèi)的投入相比，基本上就是我們收上供暖費(fèi)用來做電費(fèi)投入，就是今年是沒有盈利。
現(xiàn)有的資金劉國斌，再撐一年沒有問題，但是長期這樣下去讓他有些吃不消。那么為什么這個(gè)遍地開花的項(xiàng)目，還會(huì)虧損呢？
劉國斌：這個(gè)你看，1月份的合計(jì)的電費(fèi)是523萬，我們的基礎(chǔ)容量費(fèi)占到189萬，在整個(gè)占比里邊接近三分之一。
央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：這個(gè)基礎(chǔ)容量費(fèi)對于你來講，它意味著什么？
劉國斌：意味著就是我的純利，全得用來交這個(gè)基礎(chǔ)容量費(fèi)。
劉國斌說，問題的關(guān)鍵就出在電價(jià)上。2016一年他們僅基礎(chǔ)電費(fèi)就繳納了約500萬元，所謂基礎(chǔ)電費(fèi)是指對電網(wǎng)企業(yè)長期固定成本和變動(dòng)成本的補(bǔ)償。起初劉國斌在做項(xiàng)目評估時(shí)，并沒有將基本電費(fèi)這項(xiàng)內(nèi)容，核算在成本內(nèi)，因?yàn)樵谒磥磉@項(xiàng)費(fèi)用本不應(yīng)該收取。
劉國斌：實(shí)際上在用電政策里面是應(yīng)該交的，但是對于我們這種用電性質(zhì)來說，我們覺得是不應(yīng)該交的。
劉國斌告訴記者，他提出減免基本電費(fèi)的依據(jù)是參照其他省市針對企業(yè)進(jìn)行“燃煤鍋爐改電”的鼓勵(lì)政策而提出的。
劉國斌：這個(gè)是浙江省關(guān)于落地燃煤鍋爐電能替代的相關(guān)政策的通知，就是非常明確的，就是表彰大工業(yè)用電相應(yīng)的電壓等級的電度電價(jià)執(zhí)行政策，免收基本電費(fèi)。濟(jì)南對于煤改電，蓄熱電鍋爐替代項(xiàng)目，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的，暫不收取基本電費(fèi)，這也是明確的。
在劉國斌看來，他們所做的項(xiàng)目，使用清潔能源，高效利用了夜間時(shí)段的谷電，有效地推動(dòng)了“煤改電”進(jìn)程，這也符合國家鼓勵(lì)企業(yè)“削峰填谷”的用電政策，符合享受政府優(yōu)惠政策條件。但在實(shí)際運(yùn)營過程中，因?yàn)楸本]有相應(yīng)鼓勵(lì)政策，缺乏政策依據(jù)，電力部門依然按照規(guī)定收取基本電費(fèi)。而除了基本電費(fèi)的問題，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本高的另一個(gè)原因是電價(jià)，因?yàn)殡娙∨娰M(fèi)是最大支出，電價(jià)的高低直接影響到經(jīng)營成本，在立項(xiàng)之前，他也查詢過北京市相關(guān)的政策。
劉國斌：就是在2002年的時(shí)候，北京出過了一個(gè)電供暖的電價(jià)政策，當(dāng)時(shí)低谷電用電政策是很統(tǒng)一的，就是不分用電性質(zhì)，是沒有基礎(chǔ)容量費(fèi)的，低谷時(shí)段，晚上11點(diǎn)到早上7點(diǎn)，用來供暖的電價(jià)就是2毛錢一度。
但項(xiàng)目投入后，同樣是“煤改電”，因電力部門現(xiàn)行的供電收費(fèi)目錄中沒有針對企業(yè)“煤改電”的價(jià)格，因缺乏政策依據(jù)，最終電力部門只能按照大工業(yè)用電，以谷電0.3669元/度執(zhí)行電價(jià)，這個(gè)電價(jià)和2002年北京經(jīng)信委給出的低谷時(shí)段每度0.2元的電價(jià)相比，貴了不少，甚至比現(xiàn)在居民谷電0.3元/度，每度也多了近7分錢。
劉國斌給記者算了一筆賬：2016年他的公司實(shí)施“煤改電”工程所應(yīng)用的設(shè)備用電總功率39407KW，按每天8小時(shí)，每個(gè)供暖季120天計(jì)算，預(yù)計(jì)耗電量3783萬KWH。每年電費(fèi)多支出近253萬元。這一多、一増兩項(xiàng)支出，一下讓他運(yùn)行成本大幅攀升。
劉國斌：就是我們現(xiàn)在交電費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，3毛6分6厘9，加上基礎(chǔ)容量費(fèi)應(yīng)該合起來是5毛5左右。
運(yùn)行成本的增加，導(dǎo)致供熱價(jià)格高，對于“燃煤鍋爐改電”的市場推廣帶來了巨大影響，尤其是燃煤鍋爐存量巨大的中小企業(yè)。
北京燕開能源技術(shù)有限公司市場部經(jīng)理魏用蒲：這一年多，我們也接觸了很多企業(yè)客戶，推進(jìn)起來難度非常大，主要因素我覺得有以下幾點(diǎn)吧，首先是供暖成本，相比燃煤鍋爐，電鍋爐肯定比供暖成本要高許多，在這一塊企業(yè)接觸起來比較難，這是一個(gè)最大的因素。
因此劉國斌坦言，像他這樣在沒有明確政策的前提下，如此投入的企業(yè)并不多，更多的還在觀望。然而穩(wěn)定的電價(jià)政策是煤改電工程得以推動(dòng)和實(shí)施的保證，所以他呼吁北京應(yīng)盡快出臺(tái)針對“煤改電”企業(yè)的用電鼓勵(lì)政策，吸引更多企業(yè)、社會(huì)資金參與到“煤改電”中，這是快速推進(jìn)當(dāng)前北方地區(qū)清潔供暖改造的最佳途徑。
劉國斌： 如果是社會(huì)資本投進(jìn)來，實(shí)際上我們政府的財(cái)政支出的壓力就會(huì)減少。用政策去推動(dòng)，比用錢去推動(dòng)，比如我們靠補(bǔ)貼，靠國家投錢，要快速得多。
半小時(shí)觀察：
剛剛過去的2016年，對于北京來說，號稱是史上“煤改電”任務(wù)最重的一年，其工作量相當(dāng)于此前13年總和的2/3。但這個(gè)紀(jì)錄還沒“焐熱”，馬上又被2017年的任務(wù)數(shù)刷新。2016年，北京市規(guī)劃完成400個(gè)村的“煤改電”任務(wù)，今年這一數(shù)字又提高到522個(gè)，任務(wù)驟然提升30%。而除了北京，北方許多城市都在積極推進(jìn)“煤改電”工作。
改變冬天燒煤爐子的歷史，應(yīng)該說，是百姓歡迎，企業(yè)也歡迎的大好事。普通百姓盼著煤改電，眾多熱泵企業(yè)也紛紛試水煤改電工程，但實(shí)施的過程中，更多政策的細(xì)節(jié)，還需要主管部門細(xì)細(xì)的思量，居民電費(fèi)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策是否到位？供暖機(jī)器安裝后能否穩(wěn)定運(yùn)行？企業(yè)和社會(huì)資金的積極性能否充分的調(diào)動(dòng)？等等一系列的問題，都要求我們要進(jìn)一步細(xì)化“煤改電”項(xiàng)目落地的具體辦法，才能真正快速推進(jìn)當(dāng)前北方地區(qū)的清潔供暖改造。
