喬遷新居，是件大喜事。可最近入住南京江寧淳化街道淳湖佳苑復建房小區(qū)的不少居民，卻高興不起來。讓他們煩心的，是街道幫他們統(tǒng)一購買、安裝的太陽能熱水器。不管你住幾樓，都得先交3千元熱水器費用才能拿到新房的鑰匙，而且還不給發(fā)票，連收據(jù)都沒有。
一些住在低層的住戶發(fā)現(xiàn)：在大夏天這太陽能熱水器也得插電燒水才能有熱水，只好自己另行購買燃氣熱水器。揚子晚報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這些官方審計價格高達每臺5400多元的太陽能熱水器，是六七年前上市的老產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)更新?lián)Q代了，廠家稱換代的新品每臺才要3200元。
居民吐槽
低層住戶也要裝太陽能，大夏天都沒熱水
昨天上午，記者來到淳湖佳苑小區(qū)進行探訪。這是一個今年5月份剛剛交付的拆遷復建房小區(qū)，經(jīng)過一段時間的裝修，不少居民最近剛剛?cè)胱 Ｐ^(qū)規(guī)模比較大，共有1700多戶，居民樓以十多層的高樓為主。據(jù)觀察，所有居民樓每戶人家都安裝了太陽能熱水器。熱水器的太陽能板就設(shè)在陽臺窗戶的外面，儲水箱則被統(tǒng)一安裝在陽臺空調(diào)掛機的位置。
記者隨機走進幾位居民家中進行探訪。對于被“統(tǒng)一”安裝熱水器一事，反對意見比較大的主要是6層以下的低層住戶。
一位住在一樓的住戶向記者抱怨說，這熱水器可把他給折騰慘了。因為樓層低，他家的太陽能面板在天氣晴朗的夏季白天也接收不到多少太陽能，熱水都不夠一個人洗澡。這太陽能是兩用的，還可以電熱。但試用一段時間下來發(fā)現(xiàn)，靠插電燒熱水太費電，電費吃不消。
用了一段時間后，他只得又自己花錢買了一臺燃氣熱水器。由于拿房時太陽能熱水器已經(jīng)被安裝好，占了地方，新裝熱水器又是一番折騰。而且兩臺熱水器現(xiàn)在不能同時開，每次使用都要先關(guān)掉其中一部。“這不管用的太陽能熱水器花了我3千多塊，都夠我買兩臺燃氣熱水器的了。”
安裝沒征求居民意見，交了錢也沒發(fā)票
居民們告訴記者，在安裝該熱水器前，他們沒有收到來自任何單位或個人的通知，更沒有人征求過他們的意見。一直到今年5月前后拿房時，街道方面才說，要拿房就得先把熱水器的錢結(jié)清，價格是3千元。不買熱水器就不給新房的鑰匙。
該小區(qū)是個拆遷安置小區(qū)，業(yè)主都是來自淳化街道各社區(qū)的拆遷戶，在外租房過渡時間都很久了，時間長的已經(jīng)有七八年，時間短的也有三年左右。大家入住新房的愿望都很迫切，不愿為這三千元再空等。再者，不管你愿不愿意裝這熱水器，拿房時都已經(jīng)裝好了，就算不想用還得自己拆掉，費時費力。所以，幾乎所有的住戶都交了這熱水器的錢。
雖然對于該熱水器的使用效果，高層和低層的住戶看法不一。但對于交錢后至今沒有拿到發(fā)票一事，大伙的意見是統(tǒng)一的——認為這很不合理，甚至懷疑背后存在“貓膩”。“買東西要有發(fā)票這是常識啊，沒有發(fā)票我怎么知道這熱水器到底值多少錢呢？而且以后壞了我找誰去修？現(xiàn)在連張收據(jù)都沒有，到時候廠家會認賬嗎？”一位居民說。
記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這種被統(tǒng)一安裝的熱水器上寫著“ 牌 型號陽臺掛壁式熱水器”的字樣。此外，具體產(chǎn)品編號、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地、使用注意事項等信息一概沒有。居民們告訴記者，他們不但沒有拿到熱水器的發(fā)票或收據(jù)，甚至連熱水器的使用說明書和合格證也沒有見到。大伙都是自己“摸索”著用，有的老年人至今仍不能完全掌握該熱水器的正確使用方法。
街道回應
記者隨后聯(lián)系了該小區(qū)的建設(shè)單位——淳化街道，并提出采訪要求。對方安排了一位街道開發(fā)辦的工作人員向記者介紹情況。這名工作人員告訴記者，根據(jù)上級政府部門關(guān)于“建筑節(jié)能的要求”：高層住宅，六層以上的都要統(tǒng)一安裝太陽能熱水器，否則不能通過驗收。但是他們覺得，如果只給6層以上的住戶安裝而沒有給6層以下的住戶安裝，擔心這些低層住戶會對街道有意見。而且考慮到這些人后期如果又想安裝會很麻煩，所以決定給所有住戶都統(tǒng)一安裝太陽能熱水器。
記者問，太陽能熱水器并不是免費的，為何不在安裝前先征求6層以下住戶的意見呢？該工作人員回答說，由于小區(qū)是拆遷安置房，在建設(shè)、安裝時具體房號還沒有定，也就是說，哪位拆遷戶住在哪一幢樓哪一間房都不確定，所以無法征求意見。此外，他還表示，安置房小區(qū)統(tǒng)一安裝太陽能熱水器，淳湖佳苑小區(qū)并不是個例，其他地方也是這么做的。比如該街道（屬江寧高新園托管）天景山小區(qū)也是統(tǒng)一安裝了這種太陽能熱水器。
關(guān)于居民們提出的熱水器沒有發(fā)票，價格存在“貓膩”的說法。該工作人員回應說，熱水器發(fā)票是廠家統(tǒng)一開給建設(shè)方的，有一張總發(fā)票，無法分別開給每戶居民。但是價格絕對不存在問題。包括熱水器在內(nèi)，小區(qū)建設(shè)的方方面面都已經(jīng)經(jīng)過了審計核價。而且每臺熱水器的價格其實遠遠不止3千元，街道已經(jīng)給了住戶很大的優(yōu)惠和補貼。
審計價格5400多元，廠家稱新款也只要3200元
記者調(diào)查
記者提出希望能看一看這張關(guān)于熱水器的“總發(fā)票”以及相關(guān)的審計報表。街道開發(fā)辦的這位工作人員表示，“總發(fā)票”或復印件他這里都沒有，只向記者提供了一份關(guān)于該熱水器的審計價格表復印件。
在該表單上，記者發(fā)現(xiàn)，每臺太陽能熱水器的報價高達5901元。而經(jīng)過審計后的價格也有5454.77元。也就是說，除了每戶居民交納的3千元費用，街道還要給廠家每臺2450多元。按照該小區(qū)共有1780多戶計算，作為小區(qū)的建設(shè)單位——淳化街道方面共需向廠家另行支付高達430多萬元。
居民們反映，他們?nèi)ド虉隹催^，也在網(wǎng)上查過，類似熱水器的價格一般也就在千元出頭，好點的才2千多元。該型號熱水器是否真的值5000多元一臺呢？記者以購買人的身份和該熱水器廠家取得了聯(lián)系。廠家一位銷售經(jīng)理告訴記者，記者要買的某某某型號熱水器是他們六七年前推向市場的老產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，取而代之的是在原先老產(chǎn)品基礎(chǔ)上硬件升級的新產(chǎn)品。新產(chǎn)品在規(guī)格上和老產(chǎn)品基本一致，但性能要更好，只是不像老產(chǎn)品那樣貼“某某某”型號的標牌了，而改為直接貼廠家的標牌。
記者詢問該產(chǎn)品價格，對方直接給出的報價是每臺3200元，含全部配件，但不包括運輸費、安裝費。記者表示自己是在南京做工程的，現(xiàn)在要一次性集中采購1千多臺該熱水器。對方表示，價格上應該還能有優(yōu)惠，但需要記者到泰州（該熱水器廠家所在地）去一趟，具體價格雙方見面談。
律師觀點：
“統(tǒng)一安裝”和不開發(fā)票都違法
法律界人士分析認為，淳湖佳苑小區(qū)的居民作為被拆遷人是所分得安置房的完全產(chǎn)權(quán)人，有權(quán)選擇自己房屋中的包括熱水器在內(nèi)的所有附屬設(shè)施。不管以什么理由為借口，安置單位不經(jīng)征求被拆遷人的意愿，而“統(tǒng)一購買”、“統(tǒng)一安裝”熱水器的行為都是剝奪被拆遷人選擇權(quán)的違法行為。
此外，根據(jù)國家法律規(guī)定，任何收費單位都必須向被收費的對象出具發(fā)票。淳湖佳苑小區(qū)的居民作為熱水器的“被收費對象”，于情于理都應該得到發(fā)票。而街道作為“收費單位”，不向住戶開具發(fā)票的行為同樣涉嫌違法。
