如果不出意外，數(shù)以十萬計的空氣源熱泵將作為供暖系統(tǒng)的熱源設(shè)備在未來兩三年內(nèi)安裝到中國北方地區(qū)的“煤改電”工程中。其應(yīng)用量之大、安裝時間之緊，將創(chuàng)下中外供暖史上的奇跡。上述即將出現(xiàn)的“奇跡”讓一個長期關(guān)注和從事電供暖工作的專家不由自主地想起了此前因為在中國被濫用而差一點被毀掉前途的電熱膜電供暖系統(tǒng)和水源熱泵供暖系統(tǒng)。這位專家提交的“北京市應(yīng)禁止使用淺層地下水源熱泵供暖”的政協(xié)提案，曾經(jīng)被北京市相關(guān)部門采納。他，就是北京市海淀區(qū)政協(xié)委員、從日本留學(xué)回國的博士、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會輻射供暖供冷委員會電供暖專家組組長王安生。他是如何看待國內(nèi)幾個省市制定中的“煤改電”政策的？對此王安生接受了《中國建設(shè)報冷暖家居》（以下簡稱“冷暖家居”）記者的采訪。
幾個省市的“煤改電”政策瑕疵多，可操作性不強(qiáng)
冷暖家居：您如何看待幾個省市已經(jīng)出臺的“煤改電”政策？
王安生：總的感覺，北京市針對農(nóng)村的“煤改電”政策是具體實施方案，而其他幾個省的政策只能算是框架性指導(dǎo)性意見，不確定因素太多，可操作性不強(qiáng)。
各地“煤改電”政策的出臺，凝結(jié)著很多人的心血，作為行業(yè)技術(shù)工作者，本人在認(rèn)真研讀后雖予以較高的評價，尤其是北京市“煤改電”的技術(shù)路線和設(shè)備選型部分，但不得不指出：上述“煤改電”政策，都不同程度地存在瑕疵。
冷暖家居：瑕疵？
王安生：是的。就拿河北省“煤改電”政策中“建議擴(kuò)大碳纖維電采暖的應(yīng)用”與山西省“支持蓄熱式發(fā)熱電纜的應(yīng)用”等條款來說，如果上述“碳纖維”是指“碳纖維加熱線纜”（也有人叫碳纖維加熱電纜），那么，無論從加工技術(shù)還是應(yīng)用實踐方面評價，其成熟程度都無法與“（合金絲）加熱電纜”相比。那么，為什么偏偏要支持它呢？再如：加熱電纜本身并不具備蓄熱功能，“蓄熱式發(fā)熱電纜”與“電熱膜電地暖”的蓄熱功能都是由蓄熱材料完成的。既然如此，為什么單單要支持“蓄熱式發(fā)熱電纜的應(yīng)用”？
北京市出臺的“煤改電”指導(dǎo)意見，以及正在進(jìn)行中的各區(qū)縣“煤改電”招標(biāo)文件，很詳細(xì)、很“專業(yè)”，也很具體，但字里行間卻反映出該文件的起草者和行業(yè)主管部門在技術(shù)層面對空氣源熱泵供暖系統(tǒng)的“誠惶誠恐”——他們似乎試圖把今后用戶在使用過程中可能出現(xiàn)的所有問題都在政策中規(guī)定清楚，使政府將來可以免責(zé)、使企業(yè)將來難以推卸責(zé)任。這可能是為了吸取“不少空氣源熱泵廠家的供暖系統(tǒng)在去年的極寒天氣中出現(xiàn)大量問題”的教訓(xùn)，也為了限制一些所謂不正規(guī)的企業(yè)入圍，所以在“煤改電”政策中對空氣源熱泵廠家及產(chǎn)品提出了非常苛刻的要求。而這樣做，其實未必一定是好事，有些規(guī)定甚至?xí)`背“煤改電”政策的本意。此外，對于直熱式電采暖設(shè)備“一棍子打死”的做法，其實也有待斟酌。另外，上述“煤改電”指導(dǎo)意見雖然提出了“取暖系統(tǒng)設(shè)計方案”的概念，但操作性卻不夠強(qiáng)。
出現(xiàn)上述問題，我認(rèn)為主要由以下三點原因造成：一、非專業(yè)的人在做專業(yè)的事；二、專家智囊隊伍的缺失；三、電供暖系統(tǒng)評價體系的缺失。
選擇電供暖方式，沒有最好的，只有最合適的
冷暖家居：那您如何看待“煤改電”政策中大力推廣的這幾項電供暖設(shè)備和系統(tǒng)？
王安生：選擇供暖形式，沒有最好的，只有最適合的。即便是北京大力推廣的空氣源熱泵供暖系統(tǒng)，也有其明顯的優(yōu)勢和缺點。該系統(tǒng)一旦出問題，造成的后果、經(jīng)濟(jì)損失會比蓄熱式電暖器等更為分散的電供暖形式更大。本人對幾種供暖方案的看法如下：
一、“空氣源熱泵+散熱器片”供暖系統(tǒng)：空氣源熱泵供暖在中國的應(yīng)用，是由我國清華大學(xué)的李元哲教授率先推廣的。其具體系統(tǒng)主要是“空氣源熱泵+水地暖”。如果將上述供暖系統(tǒng)中的末端——“水地暖”換為散熱器，那么空氣源熱泵供暖系統(tǒng)的熱效率就會降低。當(dāng)然，只要系統(tǒng)配置合理，且能在技術(shù)上保證系統(tǒng)一直正常運(yùn)行，并考慮了極端氣候條件下滿足室內(nèi)溫度的需熱量與熱泵制熱量相匹配，“空氣源熱泵+散熱器片”系統(tǒng)仍然是所有電供暖系統(tǒng)中最為節(jié)能的。但需要提醒的是，要充分考慮如何才能保證系統(tǒng)在極端條件下正常運(yùn)行，以及系統(tǒng)一旦停止工作會造成怎樣的后果。以去年空氣源熱泵供暖系統(tǒng)在北京的應(yīng)用實踐為例：去年北京出現(xiàn)了少有的極寒天氣，不少空氣源熱泵出現(xiàn)了死機(jī)、結(jié)霜和結(jié)冰、管道凍裂等情況。上述異常情況看起來似乎是除霜問題，實際上是空氣源熱泵設(shè)備本身以及系統(tǒng)設(shè)計出了問題。比如，大部分熱泵廠家采用的是一體機(jī)，即：蒸發(fā)器和冷凝器均在一個機(jī)器內(nèi)，放在室外。這在南方無冰地區(qū)是可以的。但在北方就會出現(xiàn)嚴(yán)重凍結(jié)等安全隱患。據(jù)悉，有些“一體機(jī)”熱泵廠家為了應(yīng)對結(jié)冰問題，把室內(nèi)的水系統(tǒng)換成了防凍液。這樣一來，凍結(jié)問題是解決了，可熱效率COP會下降約20%以上（以-25℃防凍液為例）。防凍液是毒性物質(zhì)，一旦泄露，對人體是有傷害的。
二、蓄熱式電暖器：2003年，北京市在二環(huán)以內(nèi)的平房區(qū)中推行“煤改電”期間，采用的替換設(shè)備就是蓄熱式電暖器。3年前，北京市在郊區(qū)推行“煤改電”之初，替換設(shè)備也是這類產(chǎn)品。采用這種設(shè)備的初衷是：當(dāng)?shù)凸入妰r降低到0.1元/度時，盡可能使用蓄熱式電供暖設(shè)備（系統(tǒng)）能降低運(yùn)行成本。這自然是好事。但是要使用蓄熱式電暖器，就必須加大電力供應(yīng)負(fù)荷，比如：北京市二環(huán)以內(nèi)平房建筑的平均用電負(fù)荷——120瓦/平方米就能基本滿足供暖需求。但為了使用夜間谷電，這些建筑實際上是按接近300瓦/平方米的標(biāo)準(zhǔn)配置的外電網(wǎng)。而這種電網(wǎng)一年中只有在采暖季（4個月）期間才用得上，所以浪費(fèi)驚人。而如果使用空氣源熱泵供暖，則供電負(fù)荷只有蓄熱式電暖器所需負(fù)荷的1/2至1/3。這也是北京決定大力推廣空氣源熱泵的主要原因之一。
三、電供暖系統(tǒng)解決方案：北京市“煤改電”指導(dǎo)意見中提出的“鼓勵使用‘多能聯(lián)動、多熱復(fù)合、多源合一’”的內(nèi)容，具有前瞻性，為政府下一步直接招標(biāo)電供暖系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。在給定具體的外部條件下，結(jié)合用戶使用需求，給出電供暖系統(tǒng)解決方案，與直接招標(biāo)電供暖設(shè)備相比，這應(yīng)該是最為科學(xué)和合理的。比如，對于需要間歇供暖且房間較多的居民，可以選用“空氣源熱泵+輻射電熱板”組合系統(tǒng)；對于人口少、房間多的居民，可以選用“蓄熱式電暖器+輻射電暖板”系統(tǒng)或“直熱式電暖氣+輻射電熱板”系統(tǒng)等等。
推進(jìn)“煤改電”工作，政府應(yīng)做好5方面工作
冷暖家居：作為北京市海淀區(qū)政協(xié)委員，同時作為長期工作在電供暖第一線的中國輻射供暖供冷委員會電供暖專家組組長，你對如何做好“煤改電”有何建議？
王安生：在中國致公黨北京市科技工作委員會副主任任期內(nèi)，本人提交的“北京市應(yīng)禁止使用淺層地下水源熱泵供暖”的政協(xié)提案，被北京市相關(guān)部門采納。作為北京市海淀區(qū)三屆政協(xié)委員，同時作為海淀區(qū)科委和發(fā)改委特聘專家、海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家委員會委員，本人也曾多次負(fù)責(zé)起草涉及農(nóng)村“煤改電”內(nèi)容的政協(xié)團(tuán)體提案，有些意見和建議被政府相關(guān)部門采納。
在全國各地漸次推進(jìn)的“煤改電”工作，才剛剛開始。大部分省份仍處于試點階段。所以成功與否意義重大。應(yīng)該說，北京市的“煤改電”工作走在了全國的前面，但是也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險——稍有不慎可能會出問題。比如，今年如此大規(guī)模地使用空氣源熱泵供暖系統(tǒng)，這在世界供暖史上也是絕無僅有的。因此，如果做不好，不僅難以在全國起到示范作用，甚至?xí)?a href=/topic/3773.html target=_blank>空氣源熱泵行業(yè)帶來致命打擊，就如同當(dāng)年印刷油墨電熱膜頂棚供暖對電熱膜供暖行業(yè)的影響和水源熱泵供暖對該行業(yè)造成的惡劣影響一樣——好多年都“翻不過身來”。
至于如何做好“煤改電”工作，我本人認(rèn)為政府主管部門應(yīng)做好以下5個方面的工作：
一、針對不同“煤改電”用戶，制定相對應(yīng)的政策：主要包括“電力負(fù)荷供應(yīng)量；電供暖系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)支持上限；用戶電價政策；限定運(yùn)行成本”等4項主要內(nèi)容。其中每項內(nèi)容都有大量具體工作要做。比如：一個房屋面積為100平方米的住戶，當(dāng)為該用戶提供的電力負(fù)荷是8千瓦時，實際上就已經(jīng)限定了該用戶不可以使用電功率過大的電供暖設(shè)備和系統(tǒng)；當(dāng)給定了電價政策、限定了運(yùn)行成本之后，事實上已經(jīng)為淘汰落后的、能耗過高和控制系統(tǒng)落后的產(chǎn)品（系統(tǒng)）設(shè)定了門檻。這時，剩下的“大戲”就應(yīng)該由設(shè)備和系統(tǒng)集成商來唱。
二、建立專家隊伍：在不同區(qū)域，受多種因素影響，一定要制定相適應(yīng)的電供暖系統(tǒng)解決方案，且不是惟一的方案。其間，專家隊伍應(yīng)在政府“煤改電”政策的技術(shù)路線選擇期間起決定性作用，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
三、建立科學(xué)的評價體系：在經(jīng)過專家隊伍的初步技術(shù)論證和考察后，通過技術(shù)評價體系來判斷是否采納某種或某幾種技術(shù)設(shè)備和電供暖系統(tǒng)。比如：讓不同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品（系統(tǒng)）在同等條件下完成設(shè)計、安裝、運(yùn)行，并接受第三方檢測。這對于以“煤改電”試點為工作重心的其他省市，尤為重要。
四、建立監(jiān)督檢查機(jī)制：成立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查“煤改電”各個環(huán)節(jié)的工作，并及時匯報。
五、總結(jié)、修正、完善、提高：“煤改電”是一個長期的工作，需要不斷總結(jié)、修正、完善。只要大方向不錯，技術(shù)路線和系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)是貫穿于始終的。
