2016年是“十三五”開局之年,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。作為一個非同尋常的歷史起點，如何開好局、起好步意義重大。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，到全國各省區(qū)市公布的“十三五”規(guī)劃建議；從2016全國各地地方兩會召開，到2016全國兩會的召開。關(guān)于霧霾治理、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、新型城鎮(zhèn)化等話題均有所提及。國家頂層戰(zhàn)略設(shè)計與行動布局給太陽能地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)釋放出諸多重要信號。
全國31個省份地方兩會已全部召開。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在所有省份的政府工作報告中，均提到了治理“大氣污染”方面的內(nèi)容，其中多個省份明確提及霧霾及ＰＭ2.5治理。
國務(wù)院2013年9月印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確指出，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。
在各地政府工作報告中，河北以最大篇幅表達(dá)出鐵腕治霾的決心，并立下“戰(zhàn)書”：“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40％，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京提出，今年細(xì)顆粒物濃度下降5％左右。天津提出，到2020年，PM2.5濃度比2015年下降25%。上海則明確，到2020年，PM2.5濃度下降到42微克／立方米左右。
各地兩會普遍向大氣污染宣戰(zhàn)，說明在地方政府層面重視治霾已達(dá)到前所未有的高度，釋放出“綠色發(fā)展”的強烈信號。為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，《大氣污染防治行動計劃》指出，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。
自2016年3月1日起正式實施的《河北省大氣污染防治條例》對推廣集中供熱計量收費、提高供熱效率、降低能源消耗，推廣太陽能、電能、燃?xì)狻⒄託狻?a href=/topic/3778.html target=_blank>地?zé)?/a>等使用，加強農(nóng)作物秸稈能源化，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用等，均做出了明確規(guī)定。
作為能源大省的陜西，霧霾天氣頻發(fā)也成為該省揮之不去的夢魘。陜西省省長婁勤儉在今年政府工作報告中提出，2016年，陜西將全面落實減排各項要求，實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風(fēng)能、太陽能、地?zé)?/a>能應(yīng)用比重。
吉林省省長蔣超良在2016年吉林省政府工作報告中提出，2016年將深入推進(jìn)節(jié)能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和水資源論證等審查制度，實施地?zé)?/a>、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。大慶市市長韓立華在該市2016年政府工作報告中則提出，“謀劃地?zé)?/a>能、太陽能、風(fēng)能綜合利用項目，打造國家新能源轉(zhuǎn)型試點城市，帶動新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
關(guān)于加強地?zé)?/a>能開發(fā)利用方面，山東省政府工作報告提出，“強力推行清潔燃燒等治霾措施。積極推進(jìn)地?zé)?/a>能調(diào)查評價和開發(fā)用。”天津市政府工作報告則提出，全面推動高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購電使用比例，積極發(fā)展太陽能、地?zé)?/a>能，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)天津示范基地。
在長三角地區(qū)，江蘇省政府工作報告提出，“推廣清潔能源，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，推動省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。”浙江省政府工作報告提出，“加大高耗能、重污染企業(yè)整治力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)清潔能源示范省，力爭到2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達(dá)到20%左右。”上海市兩會則提出，以更大力度保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代，深入實施清潔空氣行動計劃。
而在珠三角地區(qū)的廣東，2016年將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快能源技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
在清潔能源應(yīng)用方面，安徽省省長李錦斌在報告中指出，積極發(fā)展非化石能源，加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。北京市市長王安順在報告中則明確，今年北京實施400個村煤改清潔能源，完成3000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造。重慶市市長黃奇帆強調(diào)，因地制宜發(fā)展可再生能源，積極開發(fā)清潔能源，提高非化石能源消費比重。
毫無置疑，加大新能源開發(fā)利用已得到各個省市政府的高度重視。地?zé)?/a>能作為一種低碳、環(huán)保的可再生能源在破解化石能源困局、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)能源發(fā)展方式過程中發(fā)揮越來越重要的作用。
地方兩會圓滿召開后，備受關(guān)注的全國兩會于3月3日在北京如期召開。國務(wù)院總理李克強在《2016年政府工作報告》中提出，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
“十三五”開局之年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次受到?jīng)Q策層的高度重視。在全國節(jié)能減排的大背景下，各省市出臺措施支持清潔能源的發(fā)展，明確昭示出一個信號——地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展契機。
頂層設(shè)計，助推行業(yè)大提速
2015年歲末，黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，描繪出未來5年中國發(fā)展新藍(lán)圖。
在綠色發(fā)展篇章中，“十三五”規(guī)劃明確提出，“推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)?/a>能，安全高效發(fā)展核電。”
“十三五”規(guī)劃為我國地源熱泵行業(yè)發(fā)展吹來春風(fēng)。參與“十三五”地?zé)?/a>能開發(fā)利用規(guī)劃起草工作專家之一的中國能源研究會地?zé)?/a>專業(yè)委員會主任鄭克棪教授在“中瑞新能源·2015第七屆中國地源熱泵行業(yè)高層論壇上”表示，初步結(jié)論是，“十三五”期間，新增完成地?zé)?/a>供暖面積9.5億平方米，其中地源熱泵新增7億平方米，常規(guī)地?zé)?/a>供暖新增2.5億平方米，至2020年可實現(xiàn)全國地?zé)?/a>供暖面積14.5億平方米。目前看來，“十三五”規(guī)劃中，新增7億平方米的指標(biāo)不會變，但常規(guī)地?zé)?/a>供暖和發(fā)電指標(biāo)會提高。
習(xí)近平總書記在舉世矚目的2015巴黎世界氣候大會上，向世界傳遞出應(yīng)對全球氣候變化的中國聲音。在中國提交的國家自主貢獻(xiàn)文件中明確：控制煤炭消費總量，到2020年，風(fēng)電裝機達(dá)到2億千瓦，光伏裝機達(dá)到1億千瓦左右，地?zé)?/a>能利用規(guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。巴黎氣候大會協(xié)定的通過，為我國淺層地?zé)?/a>能提供了更大的發(fā)展空間。
2016年是十三五規(guī)劃的開局之年。各省區(qū)市相繼公布的“十三五”規(guī)劃建議勾勒出地方發(fā)展的新藍(lán)圖。本刊記者梳理各地“建議”發(fā)現(xiàn)，“地?zé)?/a>能”也納入到多個省市未來五年規(guī)劃中。
北京市、天津市、河北省在其十三五規(guī)劃建議中均涉及到工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，以及提高清潔能源使用比重。其中天津市明確提出，“積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?/a>能等非化石能源”，河北省則明確，“培育壯大以光伏、風(fēng)電、核電、地?zé)?/a>、儲能電池、智能電網(wǎng)等為重點的新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元支撐。”
位于我國東北部的黑龍江省，加快地?zé)?/a>能發(fā)展同樣寫進(jìn)該省十三五規(guī)劃建議中：“加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)?/a>能等可再生能源，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源生產(chǎn)體系。”吉林省未來五年發(fā)展規(guī)劃也明確提出，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平。支持新能源發(fā)展，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)?/a>能。
另外，我國西南地區(qū)也提出了地?zé)?/a>資源可持續(xù)開發(fā)利用的規(guī)劃建議。貴州省的十三五規(guī)劃建議提出，推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快天然氣、煤層氣、頁巖氣、太陽能、地?zé)?/a>能、風(fēng)能等開發(fā)利用。
云南省則提出，“加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。科學(xué)發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)?/a>能，推進(jìn)國家清潔能源基地建設(shè)。”四川省未來五年規(guī)劃則強調(diào)，“加強甘孜等高原地區(qū)地?zé)?/a>能勘探利用。”
西北部地區(qū)在發(fā)展清潔能源和可再生能源應(yīng)用方面同樣受到重視。甘肅省“十三五”規(guī)劃建議明確，“提高非化石能源比重，發(fā)展以新能源為主的清潔能源。推進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展，推廣綠色建筑和建材。”青海省未來五年規(guī)劃則提出“積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，非化石能源生產(chǎn)比重在全國靠前。主動控制碳排放，加強能耗管控，實施近零碳排放區(qū)示范工程。”
山西省作為我國重要的煤炭能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，該省的綠色能源轉(zhuǎn)型之路在山西省十三五規(guī)劃建議中明確，推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能和地?zé)?/a>能，加大煤層氣開發(fā)力度。提升建筑能效水平，大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
位于我國長江三角洲地區(qū)的上海市未來五年發(fā)展規(guī)劃強調(diào)，“用更大力氣推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。擴大新能源和可再生能源開發(fā)利用，改善能源消費結(jié)構(gòu)，保障能源安全。推動重點行業(yè)節(jié)能控碳，加大節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。”江蘇省則提出，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，控制和削減煤炭消費總量，提高非化石能源特別是可再生能源消費比重。
此外，作為改革開放的前沿陣地，廣東省在其“十三五”規(guī)劃中明確，積極發(fā)展風(fēng)電、蓄能、太陽能光伏發(fā)電，開發(fā)利用地?zé)?/a>能。推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，強化工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。加強綠色低碳產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，提高生產(chǎn)比例和市場占有率，列入政府優(yōu)先采購目錄。廣西壯族自治區(qū)未來五年規(guī)劃同樣提出，“積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?/a>能、生物質(zhì)能等可再生能源，建設(shè)一批現(xiàn)代能源基地。”
國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果顯示，全國地級以上城市淺層地?zé)?/a>能資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤95億噸，年可開采資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤7億噸。另外，根據(jù)《促進(jìn)地?zé)?/a>能開發(fā)利用指導(dǎo)意見》，到2020年，地?zé)?/a>能開發(fā)利用量達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)?/a>能開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。毫無置疑，地源熱泵行業(yè)存在著巨大的發(fā)展空間。
太陽能、地?zé)?/a>能“十三五”的足跡北至吉林、黑龍江，南到廣西、廣東，西至甘肅、青海，東到上海、浙江。一系列政策、規(guī)劃的出臺也明確昭示出一個信號——太陽能地?zé)?/a>能產(chǎn)業(yè)已邁入一個嶄新的春天。
