2014年8月21日，由國際銅業協會主辦，江蘇邁能高科有限公司、中國房地產報報綠色地產研究中心協辦，IMSIA國際金屬太陽能產業聯盟承辦的2014“全國太陽能建筑政策與技術交流會”暨“邁能杯”國際太陽能創新應用大賽交流會在河南鄭州中州智選假日酒店隆重舉行。河南省住建廳科技處處長張瑛在會議上介紹了河南省綠色建筑及太陽能發展趨勢，以下是具體內容：
河南省住建廳科技處處長張瑛
【張瑛】我們現在也不叫解讀，昨天晚上主辦方給我發一下這次會議的主要的內容以及一些日程安排，我了解之后覺得內容非常豐富。這周我們河南省住建廳做全省的建筑節能專項檢查，本來今天是要開展這項工作的，但是為了參加國際金屬太陽能聯盟在河南舉辦的這次活動，我特意抽出時間來參加。為什么？稍后我再告訴大家。
其實，我們做建筑節能的時候，也是要求幾個方面：一，要在增量上下功夫，執行新的節能標準；二，要有存量，我們國家進行的節能建筑的改造，包括居住建筑、公共建筑，以及其他方面的改造；三，我們一直在提倡開源節流，開源我們怎么開？事實上，開源主要是指我們在建筑節能改造中要大力推廣應用我們的太陽能或者是其他可再生能源。所以，我就覺得建筑、綠色建筑的推進就是增量、存量、開源這三個方面整個結合起來。
剛才說了為什么參加這樣一個活動？是因為我覺得這次會議非常有意義。非常感謝國際金屬太陽能產業聯盟在我們河南舉辦這樣一場技術交流會，我代表我們河南太陽能建筑應用的管理、服務部門對大家的光臨表示歡迎！同時，也非常感謝我們在座的各位專家、技術人員，和用戶對我們可再生能源建筑應用的支持和關注。謝謝大家！
接下來，我就從以下幾個方面給大家通報一下我們河南在這方面做的一些工作。我要介紹的幾個方面的工作，里面有一些是探索，有一些是我們感到存在的問題和正在努力的方向，便于大家交流討論當中，把脈河南。首先，是河南的資源條件，做太陽能的都知道，河南的太陽能資源屬于三類地區，個別地方達到了二類，太陽能資源可以應用，但不像新疆、云南那么豐富，但另一方面，我們的地下水、地熱資源比較豐富。在這個基礎上，我們制定了推廣目標。“十二五”之前，我們就已經做過一些調研，我們聯合河南省的地礦、氣象、發改等部門，對我們全省18個市和我們所有的縣進行了摸底排查，并且出了一個調查報告，就是河南省可再生能源的發展報告，根據這個報告，我們制定了河南省建筑應用可再生能源的規劃，定了一些目標：可再生能源建筑應用的比例每年逐步的增加，2011規定是占25%，到2015年達到35%。這幾年，我們的產業基礎也有了很大的提升，據不完全統計，“十二五”之前，即“十一五”末，“十二五”初，我們河南年生產太陽能的熱水器的臺數達到100萬臺，光伏生產企業也有一些，如洛陽的中硅、訊天宇，洛陽尚德，上海的超日等，另外，江蘇、山東一些企業當時也進入了河南，駐馬店、新鄉的新飛等，都有生產企業。最近我還得知，鶴壁、安陽也在組建新的基地。所以，就目前來看，光伏產業發展非常迅速。
在政策方面，我們也采取了一些措施：第一，三優先原則。就是國家的可再生能源示范市縣安排的項目優先支持我們的保障性住房的項目，優先支持社會公益事業、學校、醫院、福利院等，優先支持地區基礎條件好的發展有利的這些地方。第二， 四同步。我們在2003年的時候，就已經承擔了國家經貿委、科技部制定的國家攻關項目，當時參與這個項目的只有三省一市，三省是河南省、云南省、山東省，一市是烏魯木齊市，三省一市太陽能課題的研究進行了很長一段時間，因此河南省有過很長時間研究發展研究太陽能的基礎。并且在這個基礎上，我們形成了中南標太陽能圖集，目前大家手頭上的圖集，是河南省第一次出版的太陽能圖集。主持人之前提到，河南在太陽能行業方面和兄弟省比起來有一定的差距，但是從我之前提到我們河南省發展太陽能方面采取的措施，出版的這本太陽能圖集上可以看出，我們河南在推動太陽能發展方面也作出了很多的努力，但是我們在宣傳上，還有所欠缺。河南在太陽能發展方面采取的措施并不少，但是都不被媒體和企業所知道，河南下一步要做的工作就是要讓媒體、讓我們的廠家知道河南的政策在哪兒，河南的太陽能發展機遇在哪兒，因此，下一步如果還要有這樣的會議，我們也會配合大家一塊做這項工作。
在推廣太陽能發展方面，河南省后來又陸續出臺了一些措施。如每兩年出一次太陽能能源的實施方案，到第三年的時候，再進行一次更新。從今年開始，我們開始謀劃我們“十三五”的可再生能源的專項規劃，這個專項規劃名稱暫時還沒確定，可能叫可再生能源專項，也可能叫綠色建筑發展規劃，還有可能叫做綠色建筑及建筑節能的發展規劃，雖然名稱沒有確定，但是里面重要的成份——可再生能源肯定占大篇幅的。
近幾年，在能力建設方面我們也有所提升，這得益于國家可再生能源的三步走戰略。2006年開始，國家實行一些太陽能可再生能源的建筑、應用示范項目。當時共有371個項目，河南占21個，目前除兩個項目沒有按期完成外，其他項目都已經通過驗收，并且獲得了足額的項目資金，這是三步走的第一步。第二步是示范市、縣項目，河南共有5個示范市，15個示范縣，1個示范鎮，2個基地項目。在以上所有示范項目建設完成后，可達到3000-3500萬平方米的示范量。按照目前整體的推進程度，示范市、縣完成率平均達到了88%，這是截止到7月1號之前統計的數據。我們今年的可再生能源應用量的數據統計截止到6月30號，報表是7月10號，因此，數據是截止到6月底，我們目前已完成890多萬平方米可再生能源的應用量，占當年現在已經完成的37%。因為今年制定的目標是30%，從上半年來說已經超額完成了。據統計，河南每年的新建建筑面積達近4000萬平方米。
第二個能力建設，是我們的標準體系，相對來說已經逐步的建立和完善了。目前，我們出版了可再生能源的標準圖集、技術導則，此外，還出臺了太陽能熱泵、污水源熱泵產品設計、驗收的一系列標準。當然，這還不能完全滿足我們發展的要求。
第三個能力建設，是我們很多地方出臺了配套政策。比如說鄭州，在2002年就已經出臺了12層以下的強制安裝太陽能熱水系統的政策；還有三門峽市，在2004年就已經出臺了相應的政策，四同步，同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；還有我們其他的一些地市，河南省共18個省轄市，有14個已經出臺了自己的可再生能源專項規劃和實施方案。此外，還有一大批的縣，除已經申報成功的15個示范縣，其他凡是申報國家示范縣的都有自己的專項規劃和實施方案，并且有完整的管理機構，這個管理機構是配合我們國家的可再生能源應用示范項目成立的專門的項目管理辦公室，叫做項目辦。已經申報成功的示范市縣都成立有項目管理辦公室，并配有配套的機構，專門的工作人員和專項經費。我們省里面也成立了項目管理辦公室，這個項目管理辦公室是繼國家建設部在節能中心基礎上成立項目管理辦公室之后，在全國成立的第一個省級項目管理辦公室，我們每年都有專項資金來支持這個項目，以及辦公室的日常辦公和管理。
此外，我們還搞了很多科研項目，“十一五”期間進行了17項省部級研究項目，涉及到可再生能源的應用和標準、規程的制定。“十二五”期間，我們參編并獨立完成的地方、國家標準共有17部，其中11項是國家的重點攻關項目。
第四項能力建設，是我們的能效測評、能力監測方面的能力。國家共批準了7個能效測評機構，我們河南省建設科學研究院是其中之一，主要負責我們中部地區的能效測評。這也帶動了我們河南的一大批監測機構的進行。今年年初，我們又通過了國家住建部對我們能效測評機構一些檢查和核查，這為我們河南的可再生能源的發展應用提供了堅強的技術支撐。
我們還有五個延伸，怎么延伸？延伸到什么程度，這個今天不再這里細談，因為我們在“十三五”規劃里，在延伸方面會有相關規定。再說，我們現在有這么多的項目，如何來管理？如何來推進？在推進省一級建設方面，我們于2012年出臺了一個文件，強制要求13層以下新建建筑的必須安裝太陽能熱水系統，至于怎樣安裝、監督，驗收備案，東西有了。但是我們發現，在推廣應用太陽能熱水系統的時候，還存在一些問題：一是在做這個方面工作的時候，針對整個太陽能系統缺乏相應的系列應用標準，這是我們“十三五”亟待要解決的問題。二是太陽能系統高水平的應用不足，很多地方僅僅是停留在在成的屋面上安裝系統。為什么在這里要專門提出高水平的應用不足？因為現在標準化的應用，或者規范化的應用，我們有，規模化的應用也會跟上來，但是把太陽能系統與建筑進行有機結合方面還有所欠缺。從我們的示范項目上可以看出，我們找不到真正高水準的太陽能與建筑相結合示范項目。因此，在安裝應用太陽能系統方面，我們河南與北京、上海、天津、深圳相比，確實還有一定差距差距。就應用面積和應用量而言，可以說河南不比別的省市差，但就是因為在高品質的安裝應用方面不足，導致我們總是處于中等偏下的位次。“十三五”期間，我們會對這一塊做出相關規定。
還有一個問題，就是施工隊伍在專業設計、施工等資質方面有所不足。我們目前還沒有對施工隊伍的施工資質方面有所要求，一般的項目資質管理都是增加核審、評審方面的內容。“十三五”規劃里會強調這方面的內容。以上是我們管理部門這一塊實實在在存在的問題。
接下來，談一下我們下一步的打算。下一步的打算就是延伸，怎么延伸？就是把原來的政策延伸下去，國家住建部的出臺的“三步走”戰略，我們在“十三五”期間要怎么走？這就要在規模化、高水平的發展上下功夫。要做到這些，首先要完成我們完整的系列的標準體系建設；其次，要加強我們的能力建設；第三，我們延伸到什么程度，我們一定要有一個時間節點。比如說，我們現在推建筑節能，推綠色建筑，綠色建筑的主要內容，太陽能、地熱等能源的應用應包含在綠標，實施方案方面，河南省建筑科技網上公布的《河南省的綠色建筑行動實施方案》共有20多條規定，其中對可再生能源的規定就有4條，可以看出，占的比重是很大的。
借助這個平臺，我把我們河南省里的一些基本工作情況，給大家做一個介紹，我們最終的目的是要干什么？“十三五”期間，我們將重點推整個建筑能效的提升，即能效提升線路圖，住建部今年已經推出來了，“十三五”我們將重點在建筑能效提升的線路圖上下功夫。今天，來自全國各地的專家、技術人員齊聚河南，希望大家能把新的經驗、做法，留在河南，也希望把你們的所思所想所為用在河南的綠色建筑，太陽能等可再生能源應用項目上。希望通過我們共同的努力，為我們美麗河南的建設做出一份貢獻。剛才主持人說，得中原者得天下，這句話自古就有，今天也同樣適用，河南有這么大的市場，這么多熱情的人，這么大的建設量，河南需要大量的人才，相信在座的各位能在這里面能施展更多的才華和能量。
祝大會圓滿成功，謝謝大家！
【主持人】讓我們再次以熱烈的掌聲感謝張處長！張處長從整個行業的發展現狀，以及政策、標準，談了河南省太陽能行業的發展狀況。我覺得，河南的市場目前大規模應用不多，我相信未來隨著政策，各位共同努力的推動，河南市場會有更大的發展和爆發。還有一個，張處從建筑節能的層面進行了，這是不錯的，不僅僅是單獨的太陽能，更多的是和建筑結合在一起，這樣意義更大。
剛才說了為什么參加這樣一個活動？是因為我覺得這次會議非常有意義。非常感謝國際金屬太陽能產業聯盟在我們河南舉辦這樣一場技術交流會，我代表我們河南太陽能建筑應用的管理、服務部門對大家的光臨表示歡迎！同時，也非常感謝我們在座的各位專家、技術人員，和用戶對我們可再生能源建筑應用的支持和關注。謝謝大家！
接下來，我就從以下幾個方面給大家通報一下我們河南在這方面做的一些工作。我要介紹的幾個方面的工作，里面有一些是探索，有一些是我們感到存在的問題和正在努力的方向，便于大家交流討論當中，把脈河南。首先，是河南的資源條件，做太陽能的都知道，河南的太陽能資源屬于三類地區，個別地方達到了二類，太陽能資源可以應用，但不像新疆、云南那么豐富，但另一方面，我們的地下水、地熱資源比較豐富。在這個基礎上，我們制定了推廣目標。“十二五”之前，我們就已經做過一些調研，我們聯合河南省的地礦、氣象、發改等部門，對我們全省18個市和我們所有的縣進行了摸底排查，并且出了一個調查報告，就是河南省可再生能源的發展報告，根據這個報告，我們制定了河南省建筑應用可再生能源的規劃，定了一些目標：可再生能源建筑應用的比例每年逐步的增加，2011規定是占25%，到2015年達到35%。這幾年，我們的產業基礎也有了很大的提升，據不完全統計，“十二五”之前，即“十一五”末，“十二五”初，我們河南年生產太陽能的熱水器的臺數達到100萬臺，光伏生產企業也有一些，如洛陽的中硅、訊天宇，洛陽尚德，上海的超日等，另外，江蘇、山東一些企業當時也進入了河南，駐馬店、新鄉的新飛等，都有生產企業。最近我還得知，鶴壁、安陽也在組建新的基地。所以，就目前來看，光伏產業發展非常迅速。
在政策方面，我們也采取了一些措施：第一，三優先原則。就是國家的可再生能源示范市縣安排的項目優先支持我們的保障性住房的項目，優先支持社會公益事業、學校、醫院、福利院等，優先支持地區基礎條件好的發展有利的這些地方。第二， 四同步。我們在2003年的時候，就已經承擔了國家經貿委、科技部制定的國家攻關項目，當時參與這個項目的只有三省一市，三省是河南省、云南省、山東省，一市是烏魯木齊市，三省一市太陽能課題的研究進行了很長一段時間，因此河南省有過很長時間研究發展研究太陽能的基礎。并且在這個基礎上，我們形成了中南標太陽能圖集，目前大家手頭上的圖集，是河南省第一次出版的太陽能圖集。主持人之前提到，河南在太陽能行業方面和兄弟省比起來有一定的差距，但是從我之前提到我們河南省發展太陽能方面采取的措施，出版的這本太陽能圖集上可以看出，我們河南在推動太陽能發展方面也作出了很多的努力，但是我們在宣傳上，還有所欠缺。河南在太陽能發展方面采取的措施并不少，但是都不被媒體和企業所知道，河南下一步要做的工作就是要讓媒體、讓我們的廠家知道河南的政策在哪兒，河南的太陽能發展機遇在哪兒，因此，下一步如果還要有這樣的會議，我們也會配合大家一塊做這項工作。
在推廣太陽能發展方面，河南省后來又陸續出臺了一些措施。如每兩年出一次太陽能能源的實施方案，到第三年的時候，再進行一次更新。從今年開始，我們開始謀劃我們“十三五”的可再生能源的專項規劃，這個專項規劃名稱暫時還沒確定，可能叫可再生能源專項，也可能叫綠色建筑發展規劃，還有可能叫做綠色建筑及建筑節能的發展規劃，雖然名稱沒有確定，但是里面重要的成份——可再生能源肯定占大篇幅的。
近幾年，在能力建設方面我們也有所提升，這得益于國家可再生能源的三步走戰略。2006年開始，國家實行一些太陽能可再生能源的建筑、應用示范項目。當時共有371個項目，河南占21個，目前除兩個項目沒有按期完成外，其他項目都已經通過驗收，并且獲得了足額的項目資金，這是三步走的第一步。第二步是示范市、縣項目，河南共有5個示范市，15個示范縣，1個示范鎮，2個基地項目。在以上所有示范項目建設完成后，可達到3000-3500萬平方米的示范量。按照目前整體的推進程度，示范市、縣完成率平均達到了88%，這是截止到7月1號之前統計的數據。我們今年的可再生能源應用量的數據統計截止到6月30號，報表是7月10號，因此，數據是截止到6月底，我們目前已完成890多萬平方米可再生能源的應用量，占當年現在已經完成的37%。因為今年制定的目標是30%，從上半年來說已經超額完成了。據統計，河南每年的新建建筑面積達近4000萬平方米。
第二個能力建設，是我們的標準體系，相對來說已經逐步的建立和完善了。目前，我們出版了可再生能源的標準圖集、技術導則，此外，還出臺了太陽能熱泵、污水源熱泵產品設計、驗收的一系列標準。當然，這還不能完全滿足我們發展的要求。
第三個能力建設，是我們很多地方出臺了配套政策。比如說鄭州，在2002年就已經出臺了12層以下的強制安裝太陽能熱水系統的政策；還有三門峽市，在2004年就已經出臺了相應的政策，四同步，同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；還有我們其他的一些地市，河南省共18個省轄市，有14個已經出臺了自己的可再生能源專項規劃和實施方案。此外，還有一大批的縣，除已經申報成功的15個示范縣，其他凡是申報國家示范縣的都有自己的專項規劃和實施方案，并且有完整的管理機構，這個管理機構是配合我們國家的可再生能源應用示范項目成立的專門的項目管理辦公室，叫做項目辦。已經申報成功的示范市縣都成立有項目管理辦公室，并配有配套的機構，專門的工作人員和專項經費。我們省里面也成立了項目管理辦公室，這個項目管理辦公室是繼國家建設部在節能中心基礎上成立項目管理辦公室之后，在全國成立的第一個省級項目管理辦公室，我們每年都有專項資金來支持這個項目，以及辦公室的日常辦公和管理。
此外，我們還搞了很多科研項目，“十一五”期間進行了17項省部級研究項目，涉及到可再生能源的應用和標準、規程的制定。“十二五”期間，我們參編并獨立完成的地方、國家標準共有17部，其中11項是國家的重點攻關項目。
第四項能力建設，是我們的能效測評、能力監測方面的能力。國家共批準了7個能效測評機構，我們河南省建設科學研究院是其中之一，主要負責我們中部地區的能效測評。這也帶動了我們河南的一大批監測機構的進行。今年年初，我們又通過了國家住建部對我們能效測評機構一些檢查和核查，這為我們河南的可再生能源的發展應用提供了堅強的技術支撐。
我們還有五個延伸，怎么延伸？延伸到什么程度，這個今天不再這里細談，因為我們在“十三五”規劃里，在延伸方面會有相關規定。再說，我們現在有這么多的項目，如何來管理？如何來推進？在推進省一級建設方面，我們于2012年出臺了一個文件，強制要求13層以下新建建筑的必須安裝太陽能熱水系統，至于怎樣安裝、監督，驗收備案，東西有了。但是我們發現，在推廣應用太陽能熱水系統的時候，還存在一些問題：一是在做這個方面工作的時候，針對整個太陽能系統缺乏相應的系列應用標準，這是我們“十三五”亟待要解決的問題。二是太陽能系統高水平的應用不足，很多地方僅僅是停留在在成的屋面上安裝系統。為什么在這里要專門提出高水平的應用不足？因為現在標準化的應用，或者規范化的應用，我們有，規模化的應用也會跟上來，但是把太陽能系統與建筑進行有機結合方面還有所欠缺。從我們的示范項目上可以看出，我們找不到真正高水準的太陽能與建筑相結合示范項目。因此，在安裝應用太陽能系統方面，我們河南與北京、上海、天津、深圳相比，確實還有一定差距差距。就應用面積和應用量而言，可以說河南不比別的省市差，但就是因為在高品質的安裝應用方面不足，導致我們總是處于中等偏下的位次。“十三五”期間，我們會對這一塊做出相關規定。
還有一個問題，就是施工隊伍在專業設計、施工等資質方面有所不足。我們目前還沒有對施工隊伍的施工資質方面有所要求，一般的項目資質管理都是增加核審、評審方面的內容。“十三五”規劃里會強調這方面的內容。以上是我們管理部門這一塊實實在在存在的問題。
接下來，談一下我們下一步的打算。下一步的打算就是延伸，怎么延伸？就是把原來的政策延伸下去，國家住建部的出臺的“三步走”戰略，我們在“十三五”期間要怎么走？這就要在規模化、高水平的發展上下功夫。要做到這些，首先要完成我們完整的系列的標準體系建設；其次，要加強我們的能力建設；第三，我們延伸到什么程度，我們一定要有一個時間節點。比如說，我們現在推建筑節能，推綠色建筑，綠色建筑的主要內容，太陽能、地熱等能源的應用應包含在綠標，實施方案方面，河南省建筑科技網上公布的《河南省的綠色建筑行動實施方案》共有20多條規定，其中對可再生能源的規定就有4條，可以看出，占的比重是很大的。
借助這個平臺，我把我們河南省里的一些基本工作情況，給大家做一個介紹，我們最終的目的是要干什么？“十三五”期間，我們將重點推整個建筑能效的提升，即能效提升線路圖，住建部今年已經推出來了，“十三五”我們將重點在建筑能效提升的線路圖上下功夫。今天，來自全國各地的專家、技術人員齊聚河南，希望大家能把新的經驗、做法，留在河南，也希望把你們的所思所想所為用在河南的綠色建筑，太陽能等可再生能源應用項目上。希望通過我們共同的努力，為我們美麗河南的建設做出一份貢獻。剛才主持人說，得中原者得天下，這句話自古就有，今天也同樣適用，河南有這么大的市場，這么多熱情的人，這么大的建設量，河南需要大量的人才，相信在座的各位能在這里面能施展更多的才華和能量。
祝大會圓滿成功，謝謝大家！
【主持人】讓我們再次以熱烈的掌聲感謝張處長！張處長從整個行業的發展現狀，以及政策、標準，談了河南省太陽能行業的發展狀況。我覺得，河南的市場目前大規模應用不多，我相信未來隨著政策，各位共同努力的推動，河南市場會有更大的發展和爆發。還有一個，張處從建筑節能的層面進行了，這是不錯的，不僅僅是單獨的太陽能，更多的是和建筑結合在一起，這樣意義更大。
