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我國現階段市場經濟發展的特色決定了“政府之手”仍在“市場之手”后邊發揮推動作用。日益嚴峻的環境危機呼喚加快清潔能源普及化應用，太陽能應用被視為其中一個重要解決手段。當前太陽能光伏發電產業沒有實現市場化，主要通過政府補貼扶持光伏產業發展，而作為太陽能光熱主流的太陽能熱水器產業已經實現市場化，但并未實現太陽能建筑規模化、普及化應用。由于生活熱水的總負荷占到建筑總能耗的10%~20%，采用太陽能供應生活熱水成為節能發展趨勢于是全國各地的太陽能熱水系統強裝令紛紛出臺，這是地方政府行的政化命令，旨在加大太陽能熱水系統產品在建筑上的應用規模，以期推動實現地方節能減排的目標。

    2007年，國家發改委提出在我國制定太陽能熱水器的強制安裝政策后，海南省響應政策，成為我國第一個強制安裝太陽能熱水器的省份，并以點帶面，迅速輻射至其他省份。據了解，大部分地方政府強裝令基本出資同一個模版，其核心是12層以下新建建筑必須安裝太陽能熱水系統，而不久前又有了“升級版”——濟南市2013年10月出臺的“太陽能系統百米建筑強裝令”，規定“自2014年起，市域內100米以下新建、改建、擴建的住宅和集中供應熱水的公共建筑，一律設計安裝使用太陽能熱水系統”。

    一系列地方政府的強裝令對太陽能熱水器廠家來說無疑是重大利好，但關鍵是太陽能強裝是否最終裝得其所，即真正實現其價值，發揮其作用，則是另外一回事。事實上，太陽能強裝令實施這些年來，的確發現不少問題。

    首先，有一些地方的建筑物業主因固有觀念束縛，先入為主地對太陽能熱水系統有一種抗拒心理，通過改變設計，比如把建筑物高度增加到13層等手法，規避強裝令。還有一些地方通過強裝令的確在建筑物上安裝太陽能熱水系統，但是經過幾年運行，發現一些建筑上強制安裝的太陽能熱水系統存在嚴重質量問題，打擊地方政府繼續執行強裝令的信心，強裝令被迫停止實施。近年來，太陽能熱水工程得到較快發展，其中很大一部分為大面積規劃的政策性住房，開發商統一安裝好太陽能熱水系統交付使用后，一些住戶對太陽能熱水系統設計不滿意，有人為拆掉太陽能熱水系統的現象發生。

    歸納起來，由于太陽能熱水系統建筑一體化規模化應用，不同意單體家庭緊湊式太陽能熱水器應用，其質量、安全、效率、壽命，以及安裝、設計、維修等諸多方面的要求更高，這需要安裝規范、設計標準以及項目驗收機制來保障強裝令的執行。

    新型城鎮化使得太陽能熱水器產業面臨新的發展機遇，太陽能建筑應用是一個非常重要的通道。貫徹太陽能強裝令，既不能官僚主義，脫離實際，也要且行且珍惜，通過政府、企業和用戶等各方協調配合，共同支持推動太陽能熱水系統在小高層乃至高層建筑中的推廣應用。