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我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)光熱發(fā)電項(xiàng)目——內(nèi)蒙古鄂爾多斯50兆瓦槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目自2003年開(kāi)始醞釀，2005年啟動(dòng)項(xiàng)目選址，2007年下半年啟動(dòng)項(xiàng)目前期可研，2008年底報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，歷經(jīng)漫長(zhǎng)的七年煎熬，最終采取了特許權(quán)招標(biāo)方式，于2011年1月20日以大唐新能源0.9399元/千瓦時(shí)的超低價(jià)中標(biāo)而結(jié)束。但截至目前，該項(xiàng)目依然未有實(shí)際動(dòng)工跡象。

事實(shí)上，鄂爾多斯項(xiàng)目在初期原本計(jì)劃采用核準(zhǔn)電價(jià)的方式確定，但由于項(xiàng)目方施德普太陽(yáng)能（德國(guó)太陽(yáng)千年與內(nèi)蒙古綠能的合資企業(yè)）的申報(bào)價(jià)過(guò)高（超過(guò)2元/kwh），同時(shí)恰逢光伏發(fā)電成本迅猛下滑，出于多方面的考慮，國(guó)家能源局最終放棄了核準(zhǔn)。

最終，國(guó)家能源局決定采用特許權(quán)招標(biāo)方式核定鄂爾多斯項(xiàng)目電價(jià)，但0.9399元的震撼低價(jià)并未給我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)一個(gè)好的開(kāi)局，中標(biāo)方大唐新能源也因此飽受詬病，被業(yè)內(nèi)冠以“攪局者”的稱號(hào)。

當(dāng)前，在政府上網(wǎng)電價(jià)尚未出臺(tái)的背景下，我國(guó)已有多個(gè)光熱電站項(xiàng)目正在籌備或建設(shè)之中，而項(xiàng)目的電價(jià)問(wèn)題到底該如何解決？這已然成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商心中懸著的一塊巨石。

電價(jià)問(wèn)題上，在統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)尚未出臺(tái)之時(shí)，一般可由政府出面針對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)以核定項(xiàng)目電價(jià)，抑或由項(xiàng)目預(yù)開(kāi)發(fā)商向政府主管部門(mén)提出具體的項(xiàng)目電價(jià)申請(qǐng)，由政府核準(zhǔn)。那么，到底哪種方式更好呢？