建議承辦單位：國家發(fā)改委、科技部
太陽能光熱發(fā)電除具有與傳統(tǒng)火電相似的便于儲(chǔ)能、調(diào)峰、24小時(shí)持續(xù)發(fā)電的特點(diǎn)，還具有高參數(shù)、大容量、發(fā)電效率高、傳熱儲(chǔ)能一體化、可模塊化復(fù)制擴(kuò)充、電能質(zhì)量高、對(duì)環(huán)境無污染等突出優(yōu)點(diǎn)，屬可再生清潔能源，適應(yīng)于建設(shè)30—300MW規(guī)模的大型電站，已經(jīng)成為世界各國普遍重視的未來能源最佳替代。大力發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)是解決我國能源安全、搶占未來能源至高點(diǎn)的有效途徑。在“十二五”規(guī)劃中，政府將太陽能光熱發(fā)電作為新能源的首項(xiàng)，其重要性可見一斑。
2011年以前，幾乎95%以上的光熱電站裝機(jī)集中在美國和西班牙，這兩個(gè)國家的光熱發(fā)電電價(jià)也從最早的4元/度(人民幣)降到了現(xiàn)在的不到2.1元/度(人民幣)，印度目前制定的光熱發(fā)電電價(jià)也在2.0元/度(人民幣)。這個(gè)電價(jià)基本能夠真實(shí)反映當(dāng)前光熱電站的造價(jià)和運(yùn)營需要。為了促進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，德國于2009年7月啟動(dòng)了在北非沙漠的超大規(guī)模太陽能計(jì)劃，計(jì)劃到2050年投入4000億歐元，項(xiàng)目完成后將提供整個(gè)歐洲15%的電能消耗，即年供電量700TWh，發(fā)電價(jià)格也將降至?0.05/KWh(約合人民幣0.42元/度)。美國能源部也于2009年將“貸款擔(dān)保項(xiàng)目”中數(shù)額最大的兩筆分別授予了西班牙AbengoaSolar和美國BrightSourceEnergy公司，用于在美國西南部建造大型光熱電站，兩筆信貸擔(dān)保的金額分別高達(dá)14.5億和13.7億美元。
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，美歐等發(fā)達(dá)國家不得不放緩發(fā)展光熱發(fā)電的步伐，中國應(yīng)當(dāng)把握這個(gè)機(jī)會(huì)盡快完成第一批光熱電站的建設(shè)，在實(shí)踐中掌握核心技術(shù)，形成核心技術(shù)優(yōu)勢，引領(lǐng)世界光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
在我國，由于建設(shè)光熱電站初始投資過高，光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)過低等原因，光熱發(fā)電站僅有示范項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)沒有形成。根據(jù)其它新能源行業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，光熱發(fā)電在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用和自由市場化發(fā)展之前，必須有政府相關(guān)政策給予引導(dǎo)和扶持。按照國際上促進(jìn)新能源發(fā)展的思路和慣例，提高太陽能光熱發(fā)電入網(wǎng)電價(jià)，是解決我國光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性措施，它將有力提升光熱發(fā)電企業(yè)的積極性，投入人力物力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，加速技術(shù)自主化、設(shè)備國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、形成核心競爭力。
全國工商聯(lián)建議，國家發(fā)改委盡快制定針對(duì)第一批大型光熱電站的重點(diǎn)扶持性電價(jià)政策，綜合考慮各種情況，光熱發(fā)電電價(jià)應(yīng)在1.6-1.7元/度之間，通過4-5年的發(fā)展，光熱發(fā)電的電價(jià)預(yù)計(jì)將降到0.8-1.0元/度，并在20年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
對(duì)于前期已經(jīng)開展了大量試驗(yàn)和實(shí)踐工作，掌握了一定光熱發(fā)電核心技術(shù)的企業(yè)，工商聯(lián)建議科技部從政策扶持、專利權(quán)保護(hù)、專項(xiàng)課題研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面加以關(guān)注并體現(xiàn)到具體的項(xiàng)目或課題中。
