征求意見稿要求，本市新建的城鎮居住建筑和賓館、酒店、學校、醫院、浴池、游泳館等有生活熱水需求并有條件安裝的新建城鎮公共建筑，應當配備生活熱水系統，優先采用工業余熱、廢熱作為生活熱水熱源。不具備采用工業余熱、廢熱的，應當安裝太陽能熱水系統，并實行與建筑主體同步規劃設計、同步施工安裝、同步驗收交用。
對于太陽能熱水的使用，征求意見稿要求采用計量收費的原則。采用集中集熱、集中補熱式太陽能熱水系統的，除分攤日常維護等固定費用外，水費、輔助熱源費等可以按實際使用的熱水量計費，按月繳納。使用費的價格確定和調整應符合相關規定，并經三分之二以上業主同意。
太陽能熱水系統的共有共用部分，將由開發商或業主共同決定，委托節能服務公司或物業企業負責運行維護。運行維護費用在收取的太陽能熱水使用費中支出，更新費用在房屋公共維修基金中支出。
本市還鼓勵節能服務公司和太陽能熱水系統供應企業與居住小區的開發商、物業管理單位或業委會開展合作，承包既有居住小區安裝太陽能熱水系統。改造投資和運行維護費用在熱水費中支出。太陽能熱水系統的設備保修期不應少于3年，使用年限不應少于15年，并需提供終身上門維修服務。
同時，本市鼓勵具備條件的老建筑通過改造，安裝使用太陽能熱水系統。對于市和區縣直管的住宅和企事業單位自管的住宅，房屋管理部門是建筑節能改造項目的實施主體。其他的居住小區，是否改造要經三分之二以上業主同意，由業主委員會等向所在地區街道、鄉鎮或區縣政府提出申請，由政府協助確定改造的實施主體。
■分析
使用太陽能長遠更省錢
新建住宅強制安裝太陽能熱水系統，勢必增加開發商建筑安裝成本，這部分成本到底有多少？是不是會轉嫁到購房者身上？市住建委相關負責人解釋說，太陽能熱水系統的安裝成本是很有限的，對房價的影響很小。該負責人舉例說，一般的太陽能系統建安成本為每平方米三四十元，如果集中安裝則成本更低。按一套房100平方米計算，整套房因安裝太陽能熱水系統增加的成本，不過3000元到4000元。
該負責人表示，這三四千元的初始成本投入，確實比用燃氣、電等能源的初始成本高，但就長期使用而言，使用太陽能的成本肯定比使用其他能源低。雖然目前尚未制定出太陽能熱水的單位價格，但可以肯定的是，同樣的使用量，花費的成本將比燃氣和用電都要低，“使用兩三年，這部分成本就賺回來了。”
此外，本市對安裝太陽能系統有獎勵補助措施，可進一步降低居民使用太陽能的成本。按照征求意見稿，本市新建和既有住宅，安裝太陽能熱水系統、且單位工程集熱器面積不小于50平方米的項目，建設單位可按相關規定，向區縣住建部門申報，經審核符合要求的，按本市有關管理辦法規定的標準給予資金補助。
