7月12日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》。《方案》提出，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式。
其中涉及的能源要點(diǎn)如下：
要點(diǎn)一：支持資源枯竭城市因地制宜發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)民生保障和救助扶助。
要點(diǎn)二：建立完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大氣、水等污染聯(lián)防聯(lián)治。
要點(diǎn)三：探索跨行政區(qū)開展能源、通訊、應(yīng)急救援等服務(wù)，建立健全自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件和重要輸電通道安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
要點(diǎn)四：加強(qiáng)超大特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)能源安全保障能力，結(jié)合實(shí)際加大糧油肉菜等生活必需品和疫情防控、抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急物資及生產(chǎn)供應(yīng)配送等相關(guān)設(shè)施保障投入。
要點(diǎn)五：推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，建設(shè)垃圾、污水收集處理設(shè)施，加強(qiáng)低碳化改造，打造藍(lán)綠公共空間。
要點(diǎn)六：優(yōu)化公共充換電設(shè)施建設(shè)布局，完善居住小區(qū)和公共停車場(chǎng)充電設(shè)施，新建居住小區(qū)固定車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。
要點(diǎn)七：推進(jìn)水電氣熱信等地下管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推行地下綜合管廊模式，推動(dòng)有條件城市路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地。
要點(diǎn)八：加強(qiáng)城市景觀照明節(jié)約用電管理和用能清潔化。
要點(diǎn)九：開展老舊小區(qū)改造，推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，促進(jìn)公共設(shè)施和建筑節(jié)能改造，有條件的加裝電梯，打通消防通道，統(tǒng)籌建設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施，改善居民基本居住條件。
要點(diǎn)十：完善供水、供電、通信等生命線備用設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。
要點(diǎn)十一：全面推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑欤攸c(diǎn)改造城市及縣城不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存在安全隱患的燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭?chǎng)站、居民戶內(nèi)設(shè)施及監(jiān)測(cè)設(shè)施。
要點(diǎn)十二：統(tǒng)籌推進(jìn)城市及縣城供排水、供熱等其他管道老化更新改造。
要點(diǎn)十三：推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，推進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端。
要點(diǎn)十四：地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的生活垃圾分類和處理系統(tǒng)，到2025年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右。
要點(diǎn)十五：錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，有序引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和以電代煤、以氣代煤，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式。
要點(diǎn)十六：促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑，推動(dòng)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%。
要點(diǎn)十七：開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行和綠色家庭、綠色社區(qū)建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品和新建住宅全裝修交付，建立居民綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
要點(diǎn)十八：推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，建立綠色能源消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制。
要點(diǎn)十九：在60個(gè)左右大中城市率先建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。
要點(diǎn)二十：統(tǒng)籌規(guī)劃各類市政公用設(shè)施，推動(dòng)供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。
要點(diǎn)二十一：推進(jìn)燃?xì)馊豚l(xiāng)，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。
通知全文如下
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)
“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案的通知
發(fā)改規(guī)劃〔2022〕960號(hào)
各省、直轄市、自治區(qū)及計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院、最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央企業(yè)：
《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意（國函〔2022〕52號(hào)）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家發(fā)展改革委
2022年6月21日
