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銅川冬季清潔取暖試點項目在全國績效評價中被評為優秀
時間：2020-08-03 來源：銅川日報
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      我市去年被列為國家北方地區冬季清潔取暖試點城市后，認真貫徹習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖要求，積極落實中省及市委、市政府有關推進冬季清潔取暖工作和打贏污染防治攻堅戰的決策部署，主動作為，積極推進，全市清潔取暖工作初顯成效。近期，財政部陜西監管局受財政部委托成立考核組，對銅川市2019年度北方地區冬季清潔取暖試點進行績效評價，總體得分93.27份，評價等級為優秀，為完成三年試點任務奠定了良好基礎。
　　銅川是歷史上有名的“煤城”，過去冬季取暖污染物排放高達大氣污染總量的三分之一，冬季清潔取暖存在一系列突出問題。在被列為全國第三批清潔取暖試點城市后，市委、市政府搶抓機遇，積極探索，多措并舉推進試點工作。一是強化組織領導，明晰工作思路。成立了由市長為組長、副市長任副組長的工作領導小組高位推動工作開展，各區縣、各有關部門全力配合、協同作戰。組織專家團隊編制完成了《銅川市冬季清潔取暖試點城市實施方案》，按照企業為主、政府推動、居民可承受、效果可持續的方針，著力推進“四大體系”和“三大工程”建設，并通過創建清潔取暖示范區、示范鎮和示范村以及全市學校試點先行，率先垂范，開創清潔取暖試點工作大格局。二是規范管理程序，建立規章制度。在落實中省相關制度的基礎上，制定管理辦法，規范項目和資金管理。先后印發了《銅川市冬季清潔取暖試點項目管理辦法（試行）》等，明確了管理職責，提高了項目管理質量和效率，確保工作推進有章可循；完善散煤治理體系，全面規劃清潔能源改造；制定激勵機制，發揮財政資金引導作用。先后制定了《銅川市冬季清潔取暖補貼試行辦法》等，不斷完善規范化管理和獎補政策，有效確保試點任務的順利完成；完善既有建筑技術支撐體系，為全市開展既有建筑能效提升工作提供技術支撐。三是堅持頂層設計，強化日常管理。組織承辦了全市清潔取暖項目推介及技術交流會，全國85家清潔取暖企業進行了現場展覽展示，為我市優選清潔取暖裝備奠定良好的基礎；堅持定期召開工作專題會、推進會，研究、討論、解決推進過程中存在問題；充分發揮領導小組辦公室監督作用，組織成員單位和有關專家對備選項目進行論證、調研，確保項目的可行性和可操作性。四是積極探索創新，建立長效機制。立足我市市情，根據居民可承受能力和改造效果可持續原則，不斷創新，全面探索建立清潔取暖長效機制。依托生態環境部大氣污染防治“一市一策”跟蹤研究成果，根據區域特點、居民消費能力選擇差異化的清潔取暖技術路線；按照“一區一策、一鎮一策、一村一策和一校一策”方案精準推進，通過重點獎補供給側，著力提高清潔取暖供應能力和發揮企業在市場的主體作用，降低清潔取暖一次成本和運行成本；財政兜底，對城鎮低收入群體和農村清潔取暖用戶補貼政策，給予4802戶扶貧搬遷群眾、扶貧工廠和農業企業進行清潔取暖支持；打造潔凈煤生產基地，建立清潔取暖完整產業鏈，形成了較完善的服務網絡體系，為服務銅川、服務渭北建立了良好的基礎；完善既有建筑能效提升技術支撐體系，為完成既有建筑節能改造任務提供管理和技術依據；針對在采暖季大氣污染問題突出、位于大氣污染傳輸通道、霧霾治理任務重和治理措施有特色的區、鎮和村，按照先易后難、示范先行、壓實主體責任的原則，采取整區、整鎮和整村推進策略，創建清潔取暖示范區、示范鎮和示范村，選擇王益區，印臺街道辦等5個鎮（街道辦）和阿堵寨村、興市村等24個村開展集中連片示范，引領其他地區清潔取暖改造工作順利開展。
　　在被列為冬季清潔取暖試點城市后的第一個采暖季，通過項目實施，我市2019至2020采暖季空氣質量明顯改善，PM10濃度為90微克/立方米，同比下降11.8%；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%，優于國考指標8.3個百分點；重度及以上污染天數4天，同比減少2天，全面完成國家下達的秋冬季空氣質量指標任務。2019年度我市獲優良天數共266天，空氣質量綜合指數列關中五市二位。（記者：段海洲　通訊員：趙梓琪）
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