3月8日上午9時，全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，民盟中央副主席、陜西省政協(xié)副主席張道宏委員發(fā)言。中國青年報·中青在線記者 趙迪／攝
張道宏表示，為治理大氣污染，中共中央、國務(wù)院果斷出重拳、下猛藥治源頭，我國環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善，至去年底，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30％以上，灰霾天氣出現(xiàn)頻次和覆蓋范圍也開始減少。但是，我們要清醒認識到：保衛(wèi)藍天的初戰(zhàn)成功，絕不意味著灰霾從此“俯首就擒”。這一成果來之不易。首先是“人努力”：詳細的逐年減排方案非常有效，源頭減排工作做得細、做得實；其次是“天幫忙”：北風較前幾年頻繁，沒有出現(xiàn)超常的靜穩(wěn)天氣過程，這也是必須承認的因素。
張道宏說，當前我國各類大氣污染物排放的總量，仍處在世界前列；雖然PM2.5的污染趨勢初步得到控制，但距離整體達標仍有較大差距，治理壓力尚未緩解。尤其是，我國的“三偏”結(jié)構(gòu)——即偏工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、偏化石燃料的能源結(jié)構(gòu)、偏公路運輸?shù)慕煌ńY(jié)構(gòu)，決定著我國大氣污染治理的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。特別是在京津冀及周邊、長三角、汾河渭河平原、成渝、東北等區(qū)域，產(chǎn)業(yè)相對集中，大氣污染排放源頭多樣、污染物成分復(fù)雜，呈現(xiàn)出多類型、高負荷共存的格局。
他指出，灰霾形成的主要原因，現(xiàn)在已經(jīng)基本清楚。如果要徹底治理這一問題，涉能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制技術(shù)和社會經(jīng)濟成本等諸多問題，需經(jīng)一個不斷優(yōu)化調(diào)整的過程，污染物的逐步減排也需時日。常言道：天助自助者。“天幫忙”的氣象條件固然重要，“人努力”才是我們治霾的根本立足點。無論國家層面、還是區(qū)域?qū)用妫急仨氁?ldquo;更有效率的源頭減排”為重心，并集中力量解決冬季重污染問題，將其作為減排工作重中之重。同時，必須持之以恒，方能久久為功。
他認為，當前，應(yīng)在考慮我國天然氣資源供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，推行“煤改氣”工程和其他替代性清潔燃燒技術(shù)的使用。
張道宏建議，在一些重點地區(qū)，機動車排放是造成灰霾的重要原因，機動車減排關(guān)鍵在油品質(zhì)量。在京津冀等地區(qū)必須牢牢抓住這源頭，嚴格執(zhí)行對油品質(zhì)量與排放的全流程監(jiān)管：在煉油環(huán)節(jié)檢查是否按標準添加、煉制，杜絕不達標油品流向市場；在加油環(huán)節(jié)，檢查加油站油品是否達標，杜絕不合格油品投入使用；在尾氣檢測環(huán)節(jié)，杜絕不達標機動車上路行駛。嚴懲生產(chǎn)與銷售不合格油品、機動車排放造假等行為，并納入刑法，強化依法治霾。
